Перевищення посадових повноважень в Україні
Последнее обновление
У Кримінальному кодексі нашої країни є цілий розділ в Особливої частини, присвячені посадовим злочинам. Так чи інакше всі кримінальні правопорушення в цій сфері пов’язані з перевищенням повноважень посадовою особою. Перед органами, уповноваженими на проведення досудового розслідування, стоїть непросте завдання – вірно визначити суб’єкт злочину, розуміти, хто такі посадові особи, як кваліфікувати вчинене протиправне діяння.
Почнемо з складу злочину. Як передбачено чинним законодавством, він складається з декількох елементів:
- суб’єкта;
- суб’єктивної сторони;
- об’єкта;
- об’єктивної сторони.
Перевищення своїх посадових обов’язків і зловживання становище – два відмінних поняття, які мають різну кваліфікацію.
Посадові обов’язки особи можуть бути передбачені:
- державними або локальними нормативними правовими актами;
- посадовою інструкцією;
- трудовим договором (контрактом);
- спеціальним законом.
Під перевищенням повноважень розуміється умисне вчинення особою, наділеною певними повноваженнями або виконуючою передбачені законом функції, дії, які явно виходять за межі наданих їй повноважень і прав. Це повинно привести до заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом інтересам, правам окремих громадян, громадським або державним інтересам, а також інтересам юридичних осіб.
Окремо по ст. 365 КК кваліфікують протиправні дії співробітників правоохоронних органів, які перевищили надані їм повноваження.
| Зміст |
Хто такі посадові особи?
Це поняття закріплено в чинному Кримінальному кодексі в примітці до ст. 364 КК. Якщо говорити в загальному, то посадова особа – це суб’єкт, який протягом певного проміжку часу виконує ряд обов’язків і функцій, як представник влади і може займати посаду на підприємстві, державній установі, громадської організації, органах державної влади, місцевого самоврядування. Також службова діяльність цієї особи пов’язана з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій.
Варто зазначити, що чіткого визначення терміна “посадова особа” на законодавчому рівні немає. Кримінальний кодекс лише передбачає перелік осіб, які виступають суб’єктом описуваного кримінального правопорушення. Щоб мати більш чітке уявлення, необхідно вивчити науково-практичні коментарі, судову практику і постанови Пленуму Верховного Суду.
Отже, кого ж слід відносити до числа службових осіб:
- представників державної влади;
- осіб, наділених спеціальними повноваженнями;
- юридичних осіб, в статутному капіталі яких комунальна або державна частка перевищує 50% або становить більшу частину;
- посадових осіб іноземних держав;
- іноземних третейських суддів;
- працівників міжнародних організацій;
- членів міжнародних парламентських асамблей;
- суддів і службових осіб міжнародних судів.
Поняття перевищення влади і повноважень
Як вже було сказано, особа, якій закидають перевищення своїх посадових обов’язків, має своїми діями вийти за рамки дозволеного, тобто встановленого нормативними правовими актами і відповідної займаної посади.
Обов’язково в цьому злочині грає роль причинно-наслідковий зв’язок, тобто вчинене діяння повинно завдати шкоди або інтересам фізичних і юридичних осіб, або державі або громадськості.
Для повного розуміння, що таке перевищення своїх посадових обов’язків, необхідно розглянути це поняття по окремих елементах:
- Вчинені дії обов’язково повинні носити умисний характер, тобто особа усвідомлювала, що це може призвести до юридичних наслідків.
- Вчинені дії не повинні бути передбачені посадовою інструкцією або законом.
- В результаті цього постраждали інтереси держави, суспільства або окремих людей.
Ключовим відмітним моментом перевищення від зловживання є перераховані вище обставини. При зловживанні людина розуміє, що він використовує свої посадові права та обов’язки всупереч інтересам служби.
Якщо проаналізувати судову практику, то перевищення суб’єктом повноважень є вчинення дій:
- які відносяться до компетенції вищих інстанцій або службових осіб, інших відомств і структур;
- одноосібне виконання обов’язків, якщо законом передбачено тільки колегіальне виконання таких;
- в разі відсутності спеціальних умов, які дозволяють виконання конкретних дій;
- на яких особа не мала право або дозволу.
Відповідальність за перевищення посадових повноважень
Якщо уважно вивчити і проаналізувати розділ 17 Особливої частини КК “Кримінальні правопорушення у сфері службової та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг”, то можна прийти до висновку, що прямо відповідальність за перевищення повноважень не передбачена.
Але, як показує юридична практика, перевищення може виражатися в різних видах і формах, відповідно:
- зловживанням повноваженнями, в т.ч. співробітником правоохоронних органів та особами, які надають послуги, що носять публічний характер;
- службовим підробленням;
- халатністю;
- декларуванням недостовірних даних.
Залежно від кваліфікації скоєного протиправного діяння, спеціальний суб’єкт – службова особа, може бути притягнута до кримінальної відповідальності у вигляді:
- арешту на строк до 6 місяців;
- обмеження свободи до 5 років;
- позбавлення волі до 10 років;
- штрафу від 250 до 6000 неоподатковуваних податком мінімумів доходу громадян;
- громадських робіт від 150 до 240 годин;
- конфіскації майна (в окремих випадках);
- заборони на зайняття посади до 10 років.
Консультація адвоката в разі перевищення посадових повноважень
Кваліфікація кожного кримінального правопорушення має ряд особливостей та посадові злочини у вигляді перевищення службових функціональних обов’язків не є винятком. На етапі досудового розслідування важливо не упустити навіть найдрібніші деталі, проаналізувати всі аспекти, тому без кваліфікованої юридичної допомоги підозрюваному не обійтися.
Ви можете звернутися до адвокатів у кримінальних справах юридичної компанії “Турій та партнери”. Ми надаємо ряд послуг:
- вибудовуємо лінію захисту;
- розробляємо тактику поведінки;
- беремо участь у всіх слідчих діях; складаємо процесуальні документи;
- оскаржимо дії (бездіяльності) органів, які здійснюють досудове розслідування;
- збираємо доказову базу;
- захищаємо в суді;
- оскаржимо вироки в апеляційній, касаційній інстанціях.
