Особенности расследования уголовных проступков
Последнее обновление 2024-02-17
Для того, чтобы воспользоваться услугами адвоката, нажмите выбранный вариант месенджера или воспользуйтесь номером телефона указанным на сайте.
С 01 июля 2020 года в криминальное законодательство Украины были внесены существенные изменения, утвержденные Законом №2617-VIII от 22.11.2018г., а именно:
- понятие «преступление» сменилось термином «уголовное правонарушение»;
- преступления небольшой тяжести перешли в категорию проступков;
- усилена ответственность за вождение в нетрезвом состоянии (ст.286-1 УК);
- по ряду статей в сотни раз возросли суммы штрафных санкций;
- для расследования проступков создаются подразделения дознания.
Исходя из Пояснительной записки народных депутатов-авторов законопроекта, все эти реформы следовало провести, чтобы:
- освободить органы следствия от малозначимых дел;
- повысить эффективность работы правоохранительной системы;
- сократить сроки принятия решений по серьезным преступлениям;
- способствовать наполнению бюджета за счет увеличившихся штрафов;
- уменьшить негативные социальные последствия для лиц, совершивших не слишком опасное правонарушение (после отбывания наказания за проступок гражданин считается несудимым).
На юридическом уровне целью нововведений стало официальное определение понятия уголовного проступка, его составляющих и правовых последствий, а также связанное с этим введение в действие существующих с 2012 года норм УПК Украины, касающихся особенностей расследования легких криминальных нарушений.
Читайте также:
Содержание |
Новая классификация уголовных правонарушений
В соответствии со статьями 11, 12 УК Украины:
Уголовные правонарушения – это предусмотренные данным Кодексом общественно опасные деяния виновных субъектов, которыми они нанесли или могли нанести значительный ущерб физическим, юридическим лицам, обществу или государству.
В зависимости от масштаба этого реального/возможного ущерба, они подразделяются на:
Проступки – бездействия или действия, влекущие за собой штраф на сумму не больше 51 тыс. грн. (3 тыс. необлагаемых налогами минимальных доходов), исправительные работы, арест и другие виды наказаний, кроме лишения свободы. Ранее они характеризовались, как преступления небольшой тяжести. К таковым принадлежат неквалифицированные мелкие кражи, хулиганство, мошенничество, браконьерство, причинение легких телесных повреждений, подделка документов и др.
Преступления – нетяжкие, тяжкие и особо тяжкие правонарушения, за совершение которых санкциями статей Особой части УК полагается денежное взыскание свыше 3 тыс. необлагаемых налогами минимальных доходов, или тюремное заключение любой длительности.
Таким образом, более 120 нарушений теперь стали именоваться проступками, но они все еще подпадают под уголовное производство. Статья о вождении автотранспорта в состоянии алкогольного, наркотического, лекарственного или другого опьянения была изъята из КУАП, и внесена в УК. Этим депутаты законодательно криминализировали пребывание за рулем нетрезвых и отказывающихся от тестирования водителей, ощутимо подняли ставки штрафов и продлили период лишения прав с 1 года до 2-3 лет, что в перспективе должно поспособствовать уменьшению количества ДТП.
Что такое дознание?
Хотя незначительных криминальных правонарушений в Уголовном кодексе насчитывается около 25%, большую часть времени правоохранительные структуры были заняты малозначительными делами, отодвигая на второй план по-настоящему опасные случаи. После вступления в силу новых процессуальных норм, бывшие преступления небольшой тяжести переходят под юрисдикцию подразделений дознания, формирующихся в Национальной полиции, ГБР, НАБУ, СБУ и контролирующем органе Фискальной службы. Сотрудники этих подразделений получают статус дознавателей и наделяются теми же полномочиями, что и следователи (ст.40-1 УПК Украины).
Дознание – это форма досудебного расследования уголовных проступков. Начинается с момента внесения информации о правонарушении в ЕРДР и длится до закрытия производства, либо же направления в суд обвинительного акта, ходатайства об освобождении подозреваемого от ответственности, применения к нему принудительных мер воспитательного или медицинского характера.
Дознаватель – это должностное лицо (уполномоченный сотрудник) специализированного подразделения, которому поручается расследование криминального проступка. Он обязан выполнять предписания непосредственного руководителя и прокурора, а также имеет следующие права:
- при наличии законных оснований инициировать дознание;
- осматривать место события, обыскивать задержанных, проводить изъятие вещественных доказательств, документов, опрашивать участников и свидетелей, совершать явные и негласные следственные действия;
- поручать розыск специальным оперативным подразделениям;
- закрывать производство при наличии обстоятельств, указанных в ст.284 УПК.
- по результатам дознания составлять обвинительные акты, ходатайства о применении мер принудительного медицинского или воспитательного характера, подавать их в прокуратуру для утверждения.
После согласования с прокурором:
- ходатайствовать перед следственным судьей о проведении предусмотренных законом процессуальных действий или о применении мер обеспечения уголовного производства;
- направлять уведомления о подозрении;
- временно останавливать расследование.
Руководитель органа дознания, дознаватель, так же как и следователь, находятся на стороне обвинения. Вмешательство в его деятельность со стороны лиц, у которых нет для этого специальных полномочий, запрещено. Граждане, юридические лица, органы государства и местного самоуправления, оперативные подразделения полиции, специалисты обязаны выполнять требования и постановления дознавателя.
Порядок досудебного расследования уголовных проступков
После получения заявления потерпевшего либо достоверной информации из любого другого источника о криминальном правонарушении, подпадающем под описание проступка, назначенный руководителем соответствующего подразделения дознаватель:
- В течение 24 часов вносит сведения в ЕРДР, и в такой же срок выдает заявителю Выписку из него.
- Без промедления, в письменном виде информирует руководителя органа прокуратуры о начале расследования.
- Проводит все необходимые следственные, розыскные и прочие процессуальные действия для установления обстоятельств и сбора доказательств совершения проступка.
- Выносит постановление о подозрении, согласовывает его с прокурором и вручает (направляет) вероятному правонарушителю.
Процессуальные решения дознавателя оформляются в виде:
- постановлений;
- обвинительного акта.
Чем дознание отличается от следствия?
Особенности дознания по криминальным проступкам описаны в главе 25 УПК Украины. От следствия они отличаются следующими процессуальными моментами:
Дознавателя по конкретному делу назначает руководитель подразделения.
Некоторые процессуальные действия могут осуществляться ДО внесения ведомостей о проступке в ЕДРД (отбор пояснений, медицинское освидетельствование, техническая фиксация, получение заключения специалиста, изъятие вещественных доказательств).
Изъятые у нарушителя вещи и документы хранятся в органе дознания до рассмотрения дела по сути. В случае вождения в нетрезвом виде права изымаются до вступления в действие приговора суда, но не дольше чем на 3 месяца, с выдачей временного удостоверения.
Лицо, совершившее уголовный проступок, может быть задержано на 3 часа без решения следственного судьи или суда, если пытается покинуть место события, оказывает противодействие, не выполняет законные требования сотрудников правоохранительных органов, находится в состоянии опьянения и может причинить вред себе либо окружающим (в последнем случае обязательно должно быть проведено медицинское освидетельствование).
При задержании дознаватель должен сообщить нарушителю основания задержания и перечислить его процессуальные права: на вызов адвоката по уголовным делам, на отказ давать показания против себя или родственников, на получение медицинской помощи, на звонок близким.
Одновременно с подозрением о совершении проступка правонарушителю вручаются результаты медицинского освидетельствования или заключение специалиста, если они были составлены. В случае несогласия подозреваемому дается 48 часов, чтобы потребовать проведения экспертизы.
Допустимые меры пресечения при дознании – это задержание, личное обязательство и поруки.
С момента сообщения о подозрении или задержания нарушителя досудебное расследование должно завершиться до истечения 72 часов. Если субъектом является несовершеннолетний, нужно провести дополнительные следственные действия, или же нарушитель не признает вину, то срок продлевается до 20 суток, а при необходимости проведения экспертизы – до 1 месяца.