Что такое уголовный проступок в Украине?

Последнее обновление 2024-02-17

Хотя в процессуальном законодательстве понятие криминального проступка существовало еще с 2012 года, в нормах материального права его закрепили только сейчас. Так, 1 июля 2020 года вступили в силу изменения к Уголовному кодексу, предусмотренные Законом №2617-VIII. Целью данной инициативы было упростить досудебное расследование отдельных категорий уголовных преступлений, сняв с прокуратуры и следствия обязанность заниматься малозначимыми категориями дел.

В объяснительной записке к законопроекту депутаты отметили, что около 50% правонарушений попадают в группу легких либо средней тяжести, на оформление которых уполномоченные сотрудники тратят большую часть рабочего времени. В свою очередь, это приводит к необоснованному затягиванию сроков расследования тяжких и особо тяжких преступлений. Для улучшения ситуации авторы предложили выделить криминальные проступки в отдельную группу, передав их под юрисдикцию органов дознания.

В настоящий момент Уголовный кодекс Украины включает 121 состав общественно опасных деяний, которые перешли в число проступков, а лица, отбывшие наказание по данным статьям, более не считаются таковыми, что имеют судимость. Из этих норм 119 раньше являлись преступлениями, еще 2 – административными нарушениями.

Чем отличается уголовное преступление от проступка?

Новая классификация общественно опасных деяний приводится в ст.12 УК. Соответственно, понятие «преступление» во многих положениях Кодекса заменили более широким по смыслу словосочетанием «уголовное правонарушение».

Таким образом, сейчас криминальное нарушение делится на 2 вида:

Проступок – это предусмотренные Уголовным кодексом действие либо бездействие, наказание за которое не связано с лишением свободы, или влечет за собой штраф не более 3 тыс. необлагаемых налогом минимальных доходов (51 тыс. грн.). На основании ст.96^-7 УК, для юридических лиц сумма взыскания за проступок, связанный с получением неправомерной выгоды, может составлять от 5 до 10 тыс. минимумов (85-170 тыс. грн.).

Преступление – запрещенное УК Украины противоправное деяние, не относящееся к категории проступков. В зависимости от негативных последствий, преступления определяются в одну из трех групп:

1) небольшой тяжести (штраф до 170 тыс. грн. или лишение свободы до 5 лет);

2) тяжкие (штраф до 425 тыс. грн. или лишение свободы до 10 лет);

3) особо тяжкие (штраф свыше 425 тыс. грн., лишение свободы на срок более 10 лет или пожизненно).

Если наказание включает в себя и штраф, и тюремное заключение, то для установления степени тяжести принимается во внимание только период заключения.

Проступки отличаются от преступлений еще и тем, что после отбывания приговора виновные признаются несудимыми (ч.2^-1 ст.89 УК), а их новые преступления не считаются повторными (ч.4 ст.32 УК). Также за совершение малоопасных криминальных деяний допускается полное или условно-досрочное освобождение от несения наказания, или же его смягчение.

Основаниями для освобождения от уголовной ответственности за проступки, совершенные впервые, являются:

• действенное раскаяние, в сочетании с активным содействием органам дознания и устранением нанесенного незаконными действиями ущерба;
• примирение с потерпевшим и возмещение ему причиненных убытков;
• передача виновного на поруки трудового коллектива по месту его работы;
• утрата деянием или самим правонарушителем общественной опасности;
• возраст до 18 лет (в этом случае применяются принудительные меры воспитательного характера).

Решение о таком освобождении принимается исключительно судом.

Сроки давности, в течение которых правонарушитель (если он не скрывался от следствия или суда) может быть привлечен к ответственности, составляют:

• для проступков с наказанием менее суровым, чем ограничение свободы – 2 года;
• для остальных проступков (в том числе совершенными должностными лицами юридических лиц) и нетяжелых преступлений, которые влекут за собой лишение свободы не более двух лет – 3 года;
• для преступлений, с учетом степени тяжести – соответственно 5, 10 и 15 лет.

Кто такие дознаватели?

Наряду с внесением правок в Уголовный Кодекс, вышеупомянутый Закон №2617-VIII коснулся и процессуальных норм. Так, ч.1 ст.3 УПК была дополнена новыми положениями об институте дознания. В соответствии с этой нормой,

Дознаватель – это сотрудник соответствующего подразделения Национальной полиции, СБУ, ГБР, контролирующего налогового органа, который на основании действующего законодательства и в рамках своей служебной компетенции уполномочен вести досудебное расследование уголовных проступков.

Руководителем органа дознания является начальник одноименного подразделения (после его создания), а при отсутствии такового – руководитель органа досудебного следствия. На него возлагаются обязанности по организации дознания, а именно:

• назначить дознавателя из числа служащих (подчиненных);
• по собственной инициативе либо по указанию прокурора отстранять дознавателя, заявлять ему отвод, удовлетворять прошение о самоотводе от расследования дела;
• изучать процессуальные документы и материалы;
• давать дознавателю письменные указания, которые не противоречат решениям и предписаниям прокурора;
• устранять нарушения законодательства в случае, если они будут допущены дознавателем;
• реализовать другие полномочия, предусмотренные УПК.

Дознаватель по статусу приравнивается к следователю. Он вправе:

• при наличии законных оснований начинать процедуру дознания;
• проводить осмотр места события, обыск задержанных лиц, опрос участников и свидетелей проступка, изъятие вещественных доказательств, а в предвиденных законом случаях – также объявлять розыск, совершать негласные следственные действия;
• поручать ведение следственных (розыскных) действий специальным оперативным подразделениям;
• по согласованию с прокурором подавать следственному судье ходатайства о проведении процессуальных действий или о применении мер обеспечения уголовного производства;
• направлять лицам, которые могут быть причастны к совершению проступков, уведомление о подозрении (требуется предварительное согласие прокурора);
• по результатам дознания составлять обвинительные акты, ходатайства о применении мер принудительного медицинского или воспитательного характера, подавать их в прокуратуру для утверждения;
• закрывать производство при наличии условий, перечисленных в ст.284 УПК.

Дознаватель обязан следовать письменным предписаниям, поручениям прокурора и своего непосредственного руководителя. Вмешательство в его процессуальную деятельность без соответствующих полномочий запрещено.

Физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления, а также их сотрудники должны выполнять все законные требования и решения дознавателя. В случае нарушений виновные могут быть привлечены к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности.

Если в процессе дознания будет установлен факт совершения преступления, собранные материалы дела по согласованию с прокурором направляются руководителю органа досудебных расследований с учетом подследственности.