Этапы и сроки подачи жалобы в Антимонопольный комитет

Последнее обновление 2024-02-18

Постоянно действующая административная комиссия при Антимонопольном комитете призвана рассматривать письменные обжалования, предметом которых выступают сверх пороговые закупки.

Субъектами обжалования могут выступать следующие лица:

• юридические;
• физические.

Но есть важное условие – жалобщик обязательно должен быть зарегистрированным пользователем электронной Площадки.

Этапы представления письменного обжалования

На законодательном уровне установлен единый порядок обжалования решений при проведении закупок. Так, направить письменное обжалования возможно при следующих этапов:

1. Условия тендерной документации. В этой ситуации жалоба может быть направлена и принята к рассмотрению компетентной комиссией Антимонопольного комитета только в случае, если еще не истек срок подачи предложений.
2. Квалификация. Спорные вопросы могут возникать после рассмотрения и оценки тендерных предложений.
3. Пре-квалификация. Субъектом обжалования, как показывает практика, выступают участники, что не были допущены к аукциону, поскольку поданное предложение не соответствует предъявляемым квалификационным и техническим условиям.
4. Отмена тендера. Жалобы подаются в случае нарушения законных прав и интересов участников процедуры закупки. Но обязательно это надо сделать до того, как будет заключен договор.

Сроки обжалования

Законодательством установлены следующие сроки подачи письменного обжалования в полномочной комиссии Антимонопольного комитета:

• 1 этап – не позднее, чем за 4 дня до завершения процедуры подачи ценовых, тендерных предложений участниками (если жалоба касается этапа переговоров для оборонных нужд, то письменное заявление высылается не позднее, чем за 2 рабочих дня до завершения этапа)
• 2 этап – в случае допороговых и упрощенных закупок срок обжалования составляет 2 рабочих дня с момента дисквалификации. В других случаях срок обжалования составляет 10 дней. Отсчет начинается либо с момента дисквалификации, или с момента объявления победителя;
• 3 этап – в течение 5 дней с момента проведения квалификации абсолютно всех участников процедуры;
• 4 этап – в случае отмены тендера письменное обжалования можно прислать в течение 10 дней. Отсчет срока обращения начинается с момента, когда участник узнал или должен был узнать о том, что его права и интересы были нарушены.

Внимание! Если договор с победителем не был подписан, отправлять жалобу в Антимонопольный комитет не надо. В таком случае все решения, действия или бездействие обжалуются исключительно в судебном порядке.

Особенности рассмотрения жалоб

К числу заинтересованных лиц Антимонопольный комитет относит заявителя и заказчика. Они могут присутствовать при рассмотрении жалобы по существу. Но рассмотрение открыто и публично, поэтому присутствовать могут и другие лица.

При рассмотрении обжалования по сути, Антимонопольный комитет имеет право:

• привлекать экспертов, специалистов для изучения конкретного вопроса, получение заключений или консультаций.

Аналогично, выводы и консультации могут предоставлять при рассмотрении и стороны. После изучения и установления соответствия действующим требованиям они приобщаются к материалам жалобы. Обязательно их обнародуют на Площадке вместе со всеми приложениями к обжалованию.

Принятие решения

Финальной стадией рассмотрения обжалования Антимонопольным комитетом является принятие решения. В документе могут отмечаться следующие выводы:

• подтверждено наличие нарушения прав или интересов участника или опровержения изложенных в жалобе сведений;
• удовлетворения требований, изложенных в жалобе, в полном объеме или в определенной части;
• отказ в удовлетворении требований заявителя;
• мотивировочная часть – в этой части решения излагаются подробно все доказательства и ссылки на нормы действующего законодательства, регламентирующих эту сферу отношений;
• возложение на заказчика обязанности устранить нарушения, внести исправления или выполнить другие действия (если жалоба была удовлетворена в полном объеме или частично).

Порядок вступления в силу и обжалования

Решение Антимонопольного комитета принимается в день рассмотрения и сразу объявляется заказчику и жалобщику. После этого полный текст решения публикуется в соответствующем разделе на электронной площадке. Решение является публичным и открытым, то есть его могут смотреть все зарегистрированные пользователи.

Решение вступает в силу в день объявления и обязательно подлежит исполнению обеими сторонами. Если одна из сторон не удовлетворена результатами рассмотрения, она имеет право на обжалование в судебном порядке. Срок обжалования решения Антимонопольного комитета составляет 30 дней. Отсчет срока на обжалование начинается с момента обнародования документа на электронной площадке.

Стоимость подачи жалобы в Антимонопольный комитет

За подачу жалобы в Антимонопольный комитет Кабинетом Министров устанавливается плата. Размер обязательного взноса утвержден постановлением №292 от 22.04.2020 года.

Этим нормативным документом установлен не только размер платежа за предоставление письменного обжалования, а также утвержден порядок осуществления платы по электронной закупочной системе и алгоритм возврата вклада субъекта.

Размер платежа за подачу жалобы

Сегодня на законодательном уровне установлены следующие размеры платежей за предоставление письменного обжалования в Антимонопольный комитет:

1. Если предметом обжалования выступает тендерная документация, характеристики закупочного предмета (количественные, технические, качественные), квалификационные критерии, предъявляемые к участникам, принятые решения относительно заказчика – взимается платеж в размере 0,3% от стоимости предмета закупки или его части, если обжалование касается какого лота. Эта сумма не может составлять менее 2000 грн. и превышать 85 000 гривен.
2. Если оспаривается тендерная документация в части условий проведения закупки – размер взноса составляет 2000 гривен.
3. Если предметом обжалования выступают действия или бездействие заказчика, только в случае их наступления к проведению электронного аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства – за подачу жалобы нужно внести платеж в размере 2000 гривен.
4. Для обжалования ценового предложения, цены энергосервисного договора стоимость подачи письменного обжалования составляет 0,6% стоимости предмета закупки (в целом или его части). Сумма, подлежащая взысканию не может составлять менее 3000 гривен и превышать 170 000 гривен.

Внимание! Расчет размера платежа происходит в автоматическом порядке и округляется до следующих десяти гривен.

Вклад в полном объеме зачисляется в Государственный бюджет или подлежит возврату заявителю в случаях, установленных законодательством.

Сегодня действует вышеуказанная Постановление Кабинета Министров и новые размеры взносов за подачу письменного обжалования в Антимонопольный комитет. Согласно Постановление, действовавшей ранее, потеряла свою силу.

Требования к содержанию жалобы в Антимонопольный комитет

Каждый участник процедуры закупки имеет право на обжалование решения, бездействия или действия заказчика. Действующим законодательством установлены требования к порядку подачи жалобы и ее содержания.

Сразу следует заметить, что обратиться в Антимонопольный комитет можно только через электронную Площадку. Пользователь обязательно должен пройти регистрацию. Таким же образом оплачивается взнос в размере, установленном законодательством.

Пожаловаться можно на вкладке “Объявления”, где размещена информация о закупке. Там есть активная кнопка для обжалования.

Внимание! Письменные жалобы, направленные по почте или иным способом, кроме электронного через Площадку, к рассмотрению не принимаются. На это следует обратить внимание, чтобы не пропустить срок обжалования.

После оформления жалобы следует сразу внести платеж. Только после зачисления средств произойдет формирование электронной регистрационной карточки, в которой будут отражены все данные и информация о субъекта обжалования и саму жалобу. После оформления регистрационной карточки и внесение сведений в Реестр отозвать поданную жалобу невозможно.

Как оформить жалобу: основные требования

Антимонопольным комитетом принимаются к рассмотрению только жалобы, оформленные по всем требованиям. Обязательно мотивировать каждый пункт обжалования, претензий, подтвердить это письменными доказательствами (в формате PDF).

В жалобе следует отразить следующие сведения:

• полную информацию о заказчике;
• фамилия, имя и отчество или наименование юридического лица, место регистрации или фактического проживания, юридический адрес субъекта, подает обжалования;
• изложение фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав участника, процедуры закупки, предусмотренной законодательством, принятия противоправных решений, иных действий или бездействия;
• подтверждение доказательствами каждой изложенной обстоятельства;
• ссылки на действующие нормативные правовые акты;
• требования истца и их обоснования.

Приложения к жалобе

Жалоба, направленная в электронном виде, обязательно должна быть подкреплена письменными доказательствами. В приложении могут содержаться следующие документы и материалы:

• подтверждающие факт нарушения прав и интересов участника;
• противоправность решения заказчика
• подтверждение внесения платы за предоставление обжалования в Антимонопольный комитет.

Составляйте обжалования лаконично, постепенно, структурируйте каждое обоснование своих требований. Также обращаем внимание, если хотя бы одно основание для отклонения предложения участника является законным, вряд Антимонопольный комитет сможет удовлетворить требования жалобы.