Ответственность за нарушение правил охраны или использования недр, незаконную добычу полезных ископаемых

Последнее обновление 2024-02-18

Противоправное использование недр или добыча каких-либо полезных ископаемых на территории нашей страны за годы независимости приобрело массового распространения. Особенно это касается деятельности крупных масштабов, когда в этих схемах участвуют не просто большие компании, но и различные государственные структуры, которые в связи с личной заинтересованностью не занимаются их проверками или документированием фактов таких нарушений. Поэтому для государства в целом борьба с такими явлениями должна стать главной целью для обеспечения нормального благосостояния общества и развития всех сфер жизни. Но для начала, стоит разобраться за какие действия виновника могут привлечь к административной ответственности, а за какие получить уголовное наказание.

Административная ответственность за нарушение правил использования недр

В случае отсутствия серьезных общественно опасных последствий, правонарушитель может быть привлечен в порядке административного судопроизводства, в том числе по статьям 47 или 57 КУпАП.

Так, за самовольное пользование недрами, а также заключение сделок, которые в скрытой или прямой форме приводят к нарушению права собственности на недра (ст. 47-ая КУпАП), можно получить административное взыскание в виде денежного штрафа от 1700-та до 3400-от гривен. Но если виновник является должностным лицом, на него могут наложить штраф повыше – от 3400 до 8500 гривен. 

Граждане могут получить денежный штраф от 100 до 200 НМДГ за самовольную застройку площадей залегания каких-либо ископаемых, невыполнение требований и правил по охране недр, сооружений и зданий от негативного воздействия работ, которые связаны с пользованием недрами (ст.57 КУпАП).

Уголовная ответственность по ст.240-ой УК

В случае создания опасности для окружающей среды, здоровья или жизни людей по причине нарушения предусмотренных действующим законодательством правил по охране недр, преступник может нести ответственность уже в уголовном порядке. За такие действия, если суду будет предоставлено достаточное количество доказательств, виновное лицо могут обязать заплатить денежный штраф в размере от 300-т до 600-та НМДГ (от 5100 до 10200 гривен) или отбыть наказание в виде лишения или ограничения личной свободы (от одного до двух год).

Объект правонарушения – закрепленный порядок охраны недр, который необходим для эффективного и рационального извлечения каких-либо полезных ископаемых. Под предмет рассматриваемого преступления подпадают полезные ископаемые (кроме общераспространенных ископаемых) и недра.

В соответствии с первой статьей КУоН (Кодекс Украины о недрах) недра – это часть земной коры, расположенная под дном водоемов и поверхностью суши, которая простирается до глубин, доступных для осуществления геологического освоения и изучения.

Под полезными ископаемыми подразумевают минеральные природные вещества, которые можно использовать после обработки или непосредственно после добычи. Ресурсы полезных ископаемых – это имеющиеся их объемы в неоткрытых месторождениях, которые оценены как возможные для осуществления переработки и добычи при уровне современной технико-экономической разработки месторождений конкретного вида минерального сырья. Запасами полезных ископаемых являются их объемы, которые подсчитаны и обнаружены на месте залегания по информации геологического изучения идентифицированных (открытых) месторождений различных полезных ископаемых. Такие запасы по признаку промышленного значения делят на следующие группы:

• балансовые, то есть запасы, которые по состоянию на момент оценки на основании технико-экономических расчетов можно экономически выгодно добыть и использовать по назначению при современных технологиях переработки и добычи сырья минерального типа, при соблюдении требований по комплексной и рациональной охране труда и использованию полезных ископаемых,
• условно балансовые, то есть те запасы, эффективность использования и добычи которых на момент вышеуказанной оценки невозможно однозначно определить,
• забалансовые – запасы, использование и добыча которых по состоянию на момент оценки являются нецелесообразными с экономической точки зрения, но в недалеком будущем они вполне могут стать объектом промышленного характера.

Со своей объективной стороны рассматриваемое преступление может быть проявлено в двух формах:

1.   В противоправной добыче полезных ископаемых (за исключением общераспространённых).
2.   В нарушении предусмотренных правил охраны недр (только если это в итоге создало опасность для объектов, указанных в диспозиции ст.240-ой УК).

Во втором случае такие действия могут проявляться в следующих видах:

• невыполнение (ненадлежащее выполнение) правил охраны недр, а также требований относительно охраны окружающей ПС (природная среда), порче каких-либо месторождений полезных ископаемых,
• невыполнение закрепленных требований относительно приведения законсервированных или ликвидированных горных выработок в такое состояние, которое может обеспечить безопасность населения,
• нарушение требований, касающихся рационального использования таких месторождений (например, выборочная отработка нескольких участков месторождения, которая приводит к необоснованной потере, так называемых балансовых запасов ископаемых),
• повреждение или уничтожение режимных наблюдательных скважин подземных вод, а также геодезических и маркшейдерских знаков.

Стоит помнить, что значительным изменениям рассматриваемая статья была подвергнута ЗУ №1685-IX от 15.07.2021 года, которым были внесены изменения во многие законодательные акты с целью усиления ответственности за действия по противоправной добыче полезных ископаемых. В статью 240-ую УК, в том числе внесли изменения относительно криминализации действий по незаконной добыче полезных ископаемых местного значения, чего раньше в уголовном законодательстве не было. В порядке уголовного преследования преступник будет отвечать, если осуществит добычу таких ископаемых в большом размере.

Среди других квалифицирующих признаков рассматриваемой статьи можно выделить осуществления таких действий на объектах и территориях природно-заповедного фонда, а также, если они были совершены путем взрыва, поджога или другого общеопасного способа, повлекли за собой массовое заболевание людей или их гибель.

Что делать, если Вам предъявили обвинение по ст.240 УК

Данную статью можно часто встретить в практике судебного разбирательства, особенно если это касается незаконной добычи такого полезного ископаемого общегосударственного значения как песок. В этом случае правоохранительные органы хитрят, ведь песок в редких случаях может быть признан полезной ископаемой общегосударственного значения, тем более это объясняется направлением таких дел в суд исключительно с соглашениями о признании вины. Это подтверждает множество вынесенных судебных приговоров, с которыми можно ознакомиться в Едином реестре судебных решений.

Но такие дела являются как минимум «хлипкими» и слабыми в части доказательственной базы, поэтому если Вам предъявили обвинение по этой статье и Вы решили занять принципиальную позицию, то уголовные адвокаты юридической фирмы «Турий и Партнёры» помогут восстановить справедливость путем обеспечения вынесения оправдательного приговора в отношении их клиента.