Ответственность за незаконное завладение грунтовым покровом (поверхностным слоем) земель

Последнее обновление 2024-02-17

Безусловно, одним из направлений в развитии земельных отношений, является противодействие несанкционированному завладению поверхностным слоем (грунтовым покровом) земли. Это и не удивительно, ведь подобная деятельность оказывает негативное влияние на плодородные свойства земель и напрямую ведет к уничтожению самой ценной земельной породы – чернозема. Именно последний составляет около 27 млн. га, что в процентном соотношении равняется 7% мирового запаса чернозема.

Поэтому вопрос решения проблем противоправного завладения такими покровами стоит достаточно остро, ведь с каждым годом в Украине грунтовой шар истощается, а его состояние становится критическим. Поэтому законодателем установлена ответственность за нарушения земельного законодательства, в частности тех, которые касаются правовой охраны грунтов. Так, 56-й статьей Закона Украины «Об охране земель» №962-4 от 19.06.2003г. (далее – Закон), а также 65-й статьей Кодекса Украины о недрах (КУоН) предусмотрены различные виды ответственности за совершение противоправных деяний в отношении недр и охраны земель, включая:

• дисциплинарную;
• гражданскую;
• административную;
• уголовную.

Административная ответственность за противоправное завладение поверхностным слоем земель

Рассматривая админ.ответственность за несанкционированное завладение плодородным слоем земель, следует понимать, что наказание за подобные деяния будет назначаться по статье 53-4 КУоАП.

Так, лица, совершающие вышеуказанный админ.проступок (завладевшие поверхностным земельным слоем), могут быть оштрафованы в размере 30-ти – 70-ти НМДГ (для граждан) и от 30-ти до 100-та НМДГ (для лиц при должности). По данному факту соответствующими органами составляются административный протокол с фиксаций административного правонарушения (АП).

Но если в результате деяний по завладению грунтовым земельным покровом возникла опасность не только для окружающей природной среды (далее по тексту – ОПС), но для здоровья и жизни людей, тогда злоумышленников притягивают к уголовной ответственности, а наказание уже будет избираться в соответствии с нормами 239-1 статьи Уголовного кодекса Украины (УКУ).

Уголовная ответственность за противоправное завладение поверхностным слоем земель

Как упоминалось выше, лицам, решившим завладеть поверхностным земельным слоем, создавшие опасность для ОПС либо человеческого здоровья/жизни, будут предъявлено обвинение по 1-й части 239-1 статьи УКУ. Санкция данной части предусматривает наложение на виновных лиц штрафных санкций (от 1-й до 3-х тыс. НМДГ) либо ограничения свободы сроком до 3-х год. При этом суд может лишить их права заниматься определенной деятельностью либо пребывать на конкретных должностях общим сроком до 3-х лет.

В случае если вышеуказанное деяние совершается повторно, либо имел место предварительный сговор группой лиц, или же речь идет о причинение материального ущерба (в крупном размере), тогда наказание судом будет избираться по 2-й части 239-1 статьи УК Украины. Так, злоумышленникам грозит ограничение или же лишение свободы сроком от 2-х до 5-ти год. Кроме того лицо лишают права заниматься определенной деятельностью либо пребывать на должности сроком до 3-х год.

Когда противоправные деяния, указанные в 1-й и 2-й частях действующей статьи УКУ, совершаются путем взрыва/поджога или другим опасным для общества способом, который приводит к человеческим смертям, массовой гибели объектов растительного или животного мира, а также иным тяжким последствиям, суд будет выносить приговор по 3-й части вышеуказанной статьи Кодекса. Речь идет об ограничении или лишении свободы сроком до 5-ти год. Виновное лицо также до 3-х лет лишают права заниматься конкретной деятельностью либо занимать определенные должности.

Важно! Причиненный материальный ущерб, о котором идет речь в 239-1 статье УК Украины, считается в крупном размере только в случае, когда его размер в 100-то и больше раз превышает НМДГ.  

Анализ состава преступления, предусмотренного 239-1 УК Украины

Рассматривая состав данного УП, следует подчеркнуть, что его общественная опасность состоит в противоправном завладении земельным поверхностным слоем, повлекшим наступление опасных для ОПС либо человеческого здоровья и жизни последствий.

Безусловно грунты – это один из важнейших элементов природной среды, а также неотъемлемая часть для существования животных, растений и человека (в т.ч. ведения хоз.деятельности). Поэтому объектом уголовного правонарушения, предусмотренного 239-1 статьей УКУ, выступают общественные отношения, создающие определенное состояние для здоровья, жизни, безопасности людей и ОПС.

Предметом же вышеуказанного УП является земельный поверхностный слой (почвенный покров), применяемый незаконно, либо с несоблюдением норм, указанных в зем.проекте.

Под понятием «почвенного покрова зем.участков» имеется ввиду самый верхний почвенный плодородный слой.

Для объективной стороны (ОС) этого УП характерно противоправное завладение большими площадями поверхностных земельных покровов любыми способами, создающими реальную опасность для человеческого здоровья, жизни либо состояния ОПС. Кроме того, ОС данного состава уголовного правонарушения включает в себя несанкционированные деяния, которые нарушают критерии применения (обозначенные в зем.проекте), сохранения либо снятия плодородного земельного слоя. В случае нарушения одного лишь порядка осуществления обозначенных выше работ (указанных в проекте землеустройства), состав УП будет отсутствовать. Речь идет только о тех случаях, когда нет опасности для человеческого здоровья и жизни, а также негативного влияния на окружающую природную среду. 

Оконченным данное уголовное правонарушение будет только в случае наступления реальных последствий, представляющих опасность для ОПС, здоровья и жизни людей. Но бывает и так, когда угроза нанесения вреда должна быть очевидной, реальной, а неблагоприятный исход не наступает лишь за счет своевременного принятия соответствующих мер.

При установлении ОС данного уголовного правонарушения важным элементом считают наличие ПСС (причинно-следственной связи), которая возникают между созданием опасных последствий и самим незаконным деянием (в данном случае – снятие плодородного земельного слоя).

Для субъективной стороны (СС) УП характерна сложная форма вины. Это может быть как прямой умысел (для действий), так и неосторожность (если речь идет о последствиях). Если человеческая гибель либо нанесение вреда здоровью были умышленно запланированы виновным лицом, тогда его действия следует квалифицировать не только по 239-1 статье УКУ, но и по иным статьям Кодекса, которые касаются ответственности за УП против здоровья/жизни личности.

Касательно субъекта уголовного правонарушения, им является лицо, достигшее 16-тилетия.

Что делать, если Вас обвиняют в противоправном завладении поверхностным слоем земель

Снятие плодородного слоя почвы – это серьезное уголовное правонарушение. Но бывают ситуации, когда предъявление обвинений по статье 239-1 УК Украины совсем неоправданно. Это касается случаев, когда нужно снимать поверхностный слой земли для выполнения работ по ремонту автомобильных дорог. Главное в данном случае представить все необходимые документы, разрешения, как доказательство законности своих действий.

Поэтому в случае предъявления правоохранителями обвинений по статье 239-1 УК Украины, следует обязательно обратиться за помощью к адвокатам юридической фирмы «Турий и Партнёры». Они помогут отстоять Ваши законные интересы и права, собрав нужные доказательства.