Ответственность за самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство
Если вам нужны услуги адвоката по 197-1 статье УК Украины, нажмите выбранный вариант месенжера или воспользуйтесь номером телефона указанного на сайте. Опыт в юриспруденции с 2004 года.
Преступления в земельной сфере достаточно специфические и требуют особого внимания во время расследования. Это касается и самовольного занятия земельных участков либо строительства без необходимого разрешения. Нарушая нормы земельного права, виновное лицо несет ответственность согласно действующему украинскому законодательству. Это могут быть, как административные взыскания, так и лишение свободы на срок определенный Уголовным кодексом.
Но, прежде чем говорить о вышеуказанных правонарушениях, следует разобраться, что под собой подразумевает понятие «самовольного занятия земельного участка»?! Ведь ни Земельным кодексом Украины (далее – ЗКУ), ни Кодексом Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП), ни Уголовным кодексом Украины (далее – УКУ), которые устанавливают административную (ст. 53-1 КУоАП) или уголовную (ст. 197-1 УКУ) ответственность за данные преступления, не дают конкретной расшифровки такого понятия как «самовольное занятие земельного участка» и не определяют их способ совершения (действие либо бездействие).
Так, согласно Закону Украины «О государственном контроле за использованием и охраной земель» (в новой редакции Закона № 271-VI от 15.04.2008), а именно статьи 1, под самозахватом земель подразумевают все действия, указывающие на фактическое владение земельными участками в случае отсутствия определенных постановлений органов местного самоуправления (далее – ОМС) или же органов исполнительной власти (далее ОИВ) о передачи их в собственность/распоряжение (аренду) либо при отсутствии совершенной сделки относительно таких участков. Исключения составляют правомерные действия в соответствии с Законом.
Вышеуказанное понятие позволяет более точно определить состав совершенного правонарушения, отображая суть противоправных действий, которые по закону квалифицируются как «самовольное занятие».
Помимо выяснения сущности данного правонарушения, важно также отличать «самозахват» от других, смежных правонарушений:
- самоуправства;
- несвоевременного возврата занятых временно земельных участков либо неприведения их в состояние пригодности для распоряжения по целевому назначению.
Разница вышеуказанных правонарушений, прежде всего, заключается в их правовых последствиях, а также предполагаемой ответственности за их свершение. К последствиям «самозахвата» помимо возврата участка земли и его облагораживания, относят ещё и снесение размещенных на нем сооружений, домов и зданий (ч.1 и ч.2 ст.212 ЗКУ). Подчеркнем, что специальные последствия, имеющие место во время свершения иных земельных правонарушений (смежных), законодателем не определены. Сюда не относят устранения этих правонарушений.
Исходя из вышеизложенного, подчеркнем, что использование судьями положений 212 статьи ЗКУ, касающейся только случаев самозахвата участков земли, к совершению иных правонарушений в земельной сфере, является необоснованным. Такие случаи требуют изучения общих положений земельного и гражданского права, которые регулируют определенные обязательства, а также ответственность за непосредственное их нарушение.
| Содержание |
Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство
Самозахват земельного участка исходя из 53-1 статьи КУоАП чреват для правонарушителей штрафом от 10-ти до 15-ти НМДГ. Если административное правонарушение (по тексту далее АП) совершило лицо при должности, то размер штрафа увеличится до 20-ти-100-а НМДГ.
Объектом (на основании 53-1 статьи КУоАП) являются общественные отношения в сфере собственности, а также распоряжения земельными участками. К предмету правонарушения относят сами участки земли, находящиеся в собственности либо в использовании некоторых лиц. Объективная сторона АП заключается в совершении определенных действий, которые в соответствии с действующим Законом, расцениваются как самочинное занятие участков земли.
Субъектом правонарушения здесь выступают граждане либо лица при должности, которые действовали умышленно, осознавая, что земельные участки не являются их собственностью. Именно последними действиями можно охарактеризовать субъективную сторону АП, предусмотренного 53-1 статьей КУоАП.
На основании вышеизложенного и с учетом подбора единого подхода к привлечению нарушителей в сфере земельного «самозахвата» к ответственности, рекомендуют изучить письмо от 03.04.2007 г. Государственного комитета Украины по земельным ресурсам (№ 14-26-7/2367) «Относительно привлечения нарушителей земельного законодательства к ответственности за самозахват земельного участка».
Уголовная ответственность за самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство
Помимо административной, УКУ установлена также уголовная ответственность в отношении «самозахвата» и самочинного строительства на не отведенном земельном участке. Итого, опираясь на 197-1 статью УКУ (ч.1), незаконное использование участка земли, вследствие которого законному владельцу/собственнику был нанесен существенный вред, наказывается арестом (до шести месяцев) либо же штрафной санкцией в 200-е-300-а НМДГ.
Кроме того, ч.2 вышеуказанной статьи также установлена ответственность за «самозахват» земельных участков лицами, ранее судимыми за совершение уголовных правонарушений, предусмотренных этой же статьей, либо группой лиц, или в отношении участков земли представляющих некую ценность. Это могут быть зоны санитарной охраны, земли в охраняемых зонах, СЗЗ (санитарно-защитные зоны) либо зоны особенного режима владения и распоряжения землями. Совершая данные правонарушения, виновное лицо может «попасть за решетку» на 2 года или получить ограничение свободы от 2-х до 4-х гож.
При возникновении ситуации, связанной с самовольном строительством (ч.3 ст. 197-1 УКУ) сооружений и строений на противоправно захваченном земельном участке (согласно ч.1 этой же статьи), к виновному лицу могут применяться следующие виды наказаний, в виде:
- штрафа до 4-х НМДГ;
- ограничения свободы сроком до 3-х год;
- ареста (сроком до 6-ти месяцев).
Самочинное строительство (опираясь на ч.4 ст. 197-1 УКУ) сооружений (в т.ч. строений) на незаконно захваченном участке земли (на основании ч.2 этой же статьи), либо осуществленное лицом, ранее судимым за данные или предусмотренные 2-3 частями 197-1 статьи УКУ уголовные правонарушение, чревато серьезным наказанием. Лицо может лишиться свободы сроком от одного до трех лет.
Важно! Согласно вышеуказанной статьи УК нанесение вреда, который предусмотрен частью 1-й этой статьи, определяется существенным, когда оно в 100-то и больше раз выше НМДГ.
Что делать, если вас обвиняют в самозахвате земли
Правонарушения в земельной сфере (как административные, так и уголовные) требуют особого подхода в рассмотрении и разбирательстве. Это объясняется значительными пробелами в земельном законодательстве, которое с каждым годом претерпевает внесения изменений, принятие новых нормативно-правовых актов. Специалистов в сфере земельного права не так много, тем более в правоохранительных органах. Расследование данной категории дел, особенно касательно самовольного захвата земли, в подавляющем большинстве вызывают резонанс в обществе, ведь виновное лицо, которое осуществляет самозахват земли пытается всеми правдами и неправдами доказать свою правоту. Средства для этого бывают разные: как путем обращения во всевозможные инстанции, так и путем привлечения активистов. Но если все-таки вам предъявляют обвинение в самовольном занятии земельного участка либо самовольном строительстве, рекомендуем не медлить и воспользоваться услугами профессиональных юрисконсультов и адвокатов. Юридическая компания «Турий и Партнеры» имеет множество постоянных клиентов, которые занимаются обработкой земли, поэтому адвокаты по уголовным делам данной фирмы обладают огромным наработанным опытом в построении защиты в земельной сфере. Тем более, самовольный захват земельных участков нелегко доказать в открытом и состязательном судебном разбирательстве.
