Відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво
Останнє оновлення 2025-06-10
Для того, щоб скористатися послугами адвоката по 197-1 статтею КК України, натисніть на обраний варіант месенджера або скористуйтеся номером телефону вказаним на сайті.
Злочини в земельній сфері досить специфічні і вимагають особливої уваги під час розслідування. Це стосується і самовільного зайняття земельних ділянок або будівництва без необхідного дозволу. Порушуючи норми земельного права, винна особа несе відповідальність згідно з чинним українським законодавством. Це можуть бути, як адміністративні стягнення, так і позбавлення волі на строк визначений Кримінальним кодексом.
Але, перш ніж говорити про вищевказані правопорушення, слід розібратися, що під собою має на увазі поняття «самовільного зайняття земельної ділянки» ?! Адже ні Земельним кодексом України (далі – ЗКУ), ні Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), ні Кримінальним кодексом України (далі – ККУ), які встановлюють адміністративну (ст. 53-1 КУпАП) або кримінальну (ст. 197 -1 УКУ) відповідальність за дані злочини, не дають конкретної розшифровки такого поняття як «самовільне зайняття земельної ділянки» і не визначають їх спосіб вчинення (дія або бездіяльність).
Так, відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» (у новій редакції Закону № 271-VI від 15.04.2008), а саме статті 1, під самозахопленням земель на увазі всі дії, які вказують на фактичне володіння земельними ділянками в разі відсутність певних постанов органів місцевого самоврядування (далі – ОМС) або ж органів виконавчої влади (далі ОІВ) про передачу їх у власність / розпорядження (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо таких ділянок. Винятки становлять правомірні дії відповідно до Закону.
Вищевказане поняття дозволяє більш точно визначити склад вчиненого правопорушення, відображаючи суть протиправних дій, які згідно із законом кваліфікуються як «самовільне зайняття».
Крім з’ясування суті даного правопорушення, важливо також відрізняти «самозахоплення» від інших, суміжних правопорушень:
- самоуправства;
- несвоєчасного повернення зайнятих тимчасово земельних ділянок або неприведення їх у стан придатності для розпорядження за цільовим призначенням.
Різниця вищевказаних правопорушень, насамперед, полягає в їх правові наслідки, а також передбачуваної відповідальності за їх звершення. До наслідків «самозахоплення» крім повернення ділянки землі і його облагородження, відносять ще й знесення розміщених на ній споруд, будинків і будівель (ч.1 і ч.2 ст.212 ЗКУ). Підкреслимо, що спеціальні наслідки, які відбуваються під час звершення інших земельних правопорушень (суміжних), законодавцем не визначені. Сюди не відносять усунення цих правопорушень.
Виходячи з вищевикладеного, підкреслимо, що використання суддями положень 212 статті ЗКУ, що стосується тільки випадків самозахоплення ділянок землі, до вчинення інших правопорушень у земельній сфері, є необгрунтованим. Такі випадки потребують вивчення загальних положень земельного та цивільного права, які регулюють певні зобов’язання, а також відповідальність за безпосереднє їх порушення.
| Зміст |
Адміністративна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво
Самозахоплення земельної ділянки виходячи з 53-1 статті КУпАП загрожує для правопорушників штрафом від 10-ти до 15-ти НМДГ. Якщо адміністративне правопорушення (за текстом далі АП) вчинила особа при посаді, то розмір штрафу збільшиться до 20-ти-100-а НМДГ.
Объектом (на основании 53-1 статьи КУоАП) являются общественные отношения в сфере собственности, а также распоряжения земельными участками. К предмету правонарушения относят сами участки земли, находящиеся в собственности либо в использовании некоторых лиц. Объективная сторона АП заключается в совершении определенных действий, которые в соответствии с действующим Законом, расцениваются как самочинное занятие участков земли.
Суб’єктом правопорушення тут виступають громадяни або особи при посаді, які діяли умисно, усвідомлюючи, що земельні ділянки не є їх власністю. Саме останніми діями можна охарактеризувати суб’єктивну сторону АП, передбаченого 53-1 статтею КУпАП.
На підставі вищевикладеного та з урахуванням підбору єдиного підходу до притягнення порушників в сфері земельного «самозахоплення» до відповідальності, рекомендують вивчити лист від 03.04.2007 р Державного комітету України по земельних ресурсах (№ 14-26-7 / 2367) «Щодо притягнення порушників земельного законодавства до відповідальності за самозахоплення земельної ділянки ».
Кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво
Крім адміністративної, УКУ встановлена також кримінальна відповідальність щодо «самозахоплення» та самочинного будівництва на що не була відведена земельній ділянці. Разом, спираючись на 197-1 статтю ККУ (ч.1), незаконне використання ділянки землі, внаслідок якого законному власнику / власнику було завдано істотної шкоди, карається арештом (до шести місяців) або ж штрафною санкцією в 200-е-300-а НМДГ.
Крім того, ч.2 вищевказаної статті також встановлено відповідальність за «самозахоплення» земельних ділянок особами, раніше судимими за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених цією ж статтею, або групою осіб, або щодо ділянок землі мають якусь цінність. Це можуть бути зони санітарної охорони, землі в охоронюваних зонах, СЗЗ (санітарно-захисні зони) або зони особливого режиму володіння і розпорядження землями. Здійснюючи дані правопорушення, винна особа може «потрапити за ґрати» на 2 роки або отримати обмеження волі від 2-х до 4-х гож.
При виникненні ситуації, пов’язаної з самовільному будівництвом (ч.3 ст. 197-1 ККУ) споруд і будівель на протиправно захопленій земельній ділянці (згідно ч.1 цієї ж статті), до винної особи можуть застосовуватися такі види покарань, у вигляді:
- штрафу до 4-х НМДГ;
- обмеження волі на строк до 3-х рік;
- арешту (терміном до 6-ти місяців).
Самочинне будівництво (спираючись на ч.4 ст. 197-1 ККУ) споруд (в т.ч. будівель) на незаконно захопленій ділянці землі (на підставі ч.2 цієї ж статті), або здійснене особою, раніше судимою за дані або передбачені 2-3 частинами 197-1 статті ККУ кримінальні правопорушення, загрожує серйозним покаранням. Особа може позбутися волі на строк від одного до трьох років.
Важливо! Згідно вищевказаної статті КК нанесення шкоди, який передбачений частиною 1-й цієї статті, визначається істотним, коли воно в 100-то і більше разів вище НМДГ.
Що робити, якщо вас звинувачують в самозахоплення землі
Правопорушення в земельній сфері (як адміністративні, так і кримінальні) вимагають особливого підходу в розгляді та розгляді. Це пояснюється значними прогалинами в земельному законодавстві, яке з кожним роком зазнає внесення змін, прийняття нових нормативно-правових актів. Фахівців у сфері земельного права не так багато, тим більше в правоохоронних органах. Розслідування даної категорії справ, особливо щодо самовільного захоплення землі, в переважній більшості викликають резонанс в суспільстві, адже винна особа, яка здійснює самозахоплення землі намагається всіма правдами і неправдами довести свою правоту. Засоби для цього бувають різні: як шляхом звернення до всіх можливих інстанцій, так і шляхом залучення активістів. Але якщо все-таки вам звинувачують в самовільному зайнятті земельної ділянки або самовільне будівництво, радимо не зволікати і скористатися послугами професійних юрисконсультів і адвокатів. Юридична компанія «Турій та Партнери» має безліч постійних клієнтів, які займаються обробкою землі, тому адвокати у кримінальних справах даної фірми володіють величезним напрацьованим досвідом в побудові захисту в земельній сфері. Тим більше, самовільне захоплення земельних ділянок нелегко довести у відкритому і змагальному судовому розгляді.
