Юридическая компания Турий и Партнеры
Адрес

г. Киев, ул. Антоновича 51

info@turii.com.ua
  • +38 (068) 707-74-73
  • Главная
  • Услуги
    • Адвокатские услуги
      • Адвокат по страховым спорам
      • Адвокат по наследственные споры
      • Адвокат по жилищным спорам
      • Адвокат по недвижимости
      • Адвокат по кредитам
      • Адвокат по хозяйственным делам
      • Адвокат по делам несовершеннолетних
      • Адвокат по трудовым спорам
      • Адвокат по налогам
      • Представительство в суде
    • Уголовный адвокат
      • Адвокат по киберпреступления
      • Адвокат по кражам
      • Адвокат по наркотикам
      • Адвокат по взяткам
      • Адвокат по убийствам
      • Адвокат по пожарам
      • Адвокат по ДТП
    • Услуги юриста
      • Юрист для бизнеса
      • Юрист по договорам
      • Юрист по газовым вопросам
      • Абонентское обслуживание бизнеса
    • Адвокат по семейным делам
      • Адвокат по алиментам
      • Адвокат по расторжению брака
      • Адвокат по разделу имущества
      • Адвокат по лишению родительских прав
      • Адвокат по усыновлению
      • Адвокат по вопросам отцовства
      • Разрешение на вывоз ребенка за границу
    • Регистрация предприятий
      • Регистрация ФЛП
    • Бухгалтерские услуги
  • Цены
  • О нас
  • Контакты
  • Публикации
  • Рус
    • Укр
    • Рус
Главная » Публикации » Как обжаловать условия тендерной документации

Как обжаловать условия тендерной документации

  • автор Андрей Турий
  • 2020-12-24
  • Комментарии (0)

Для того, чтобы воспользоваться услугами  адвоката по сопровождению и обжалованию тендеров или получить  юридические услуги, нажмите выбранный вариант месенжера или воспользуйтесь номером телефона указанного на сайте. Опыт в юриспруденции с 2004 года.

звонок адвокатуТелеграм

Вайбер

 

В соответствии со ст.22 Закона Украины №922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон), тендерная документация публикуется одновременно с объявлением о конкурентных торгах путем заполнения заказчиком соответствующих полей в системе ProZorro. С этого момента доступ к указанным материалам является свободным и бесплатным для всех желающих, а их содержание не считается объектом авторских или смежных прав.

Примерный порядок ее заполнения утвержден Приказом Минэкономразвития №680 от 13.04.2016г., но в процессе работы уполномоченным сотрудникам распорядителей бюджетных средств (а при обжаловании – и представителям бизнеса) в первую очередь следует учитывать законодательные нормы, в которые периодически вносятся поправки. Отдельные моменты могут зависеть и от настроек программного обеспечения системы закупок, что также влияет на формирование информационных блоков.

Содержание

  1. Что входит в тендерную документацию?
  2. Какие условия закупки можно обжаловать?
  3. Порядок обжалования тендерной документации
  4. Юридическая помощь по обжалованию условий тендера

Что входит в тендерную документацию?

Согласно с п.31 ч.1 ст.1 Закона, тендерная документация – это документация, в которой описаны условия проведения аукционов, приведены детальные характеристики услуг/товаров/работ, запланированных для приобретения, раскрыты организационные вопросы. Разработкой и публикацией всех этих данных занимается заказчик, ему же в спорных ситуациях предъявляются запросы на разъяснения и/или требования устранить нарушения. Если достичь согласия не удается, участник вправе защищать свои интересы через подачу жалобы в административную коллегию Антимонопольного комитета, а по итогам принятия этим органом неудовлетворительного решения, или же после подписания договора с победителем – в судебном порядке.

Тендерная документация по каждому аукциону должна включать:

  • инструкцию по подготовке конкурсных предложений;
  • квалификационные требования к участникам;
  • сведения по количеству, качеству и характеристикам предмета закупки (техническую спецификацию, описания, планы, схемы, чертежи и т.п.);
  • по товарам – количество, место поставки;
  • по услугам, работам – место их предоставления/выполнения, объем;
  • строки реализации договорных обязательств;
  • проект договора и условия внесения изменений в него;
  • описания отдельных лотов, если предусмотрена закупка предмета аукциона по частям;
  • методику оценки конкурсных предложений с указанием значимости каждого критерия;
  • срок действия предложений, до которого они считаются действительными (минимум 90 дней после окончания периода подачи заявок на участие);
  • указание, в какой валюте участники должны выставлять цену своих предложений;
  • информацию о том, на каком языке необходимо подавать заявки;
  • дату завершения приема предложений на конкретный аукцион;
  • вид, размер, сроки обеспечения предложений, условия их возврата/невозврата (только в случаях, если заказчик требует предоставлять такое обеспечение);
  • ФИО, должности, электронные адреса представителей заказчика, которые отвечают за связь с участниками;
  • требование указать в заявке реквизиты всех хозяйствующих субъектов, которых участник планирует привлечь в качестве соисполнителей или субподрядчиков на сумму более 20% от стоимости договора;
  • описания и примеры несущественных технических ошибок или опечаток, наличие которых не приведет к отклонению предложений;
  • другие условия, предусмотренные действующим законодательством.

Какие условия закупки можно обжаловать?

По ч.4 и 5 ст.22 Закона, в тендерную документацию запрещается вносить требования:

  • ограничивающие конкуренцию и ведущие к дискриминации участников;
  • о предоставлении справок, выписок и других бумаг для подтверждения сведений, находящихся в свободном доступе в государственных реестрах или опубликованных в виде открытых данных;
  • об удостоверении документов печатью и подписью, если участник использует подтвержденную электронно-цифровую подпись.

Указания того, какие именно условия тендера являются дискриминационными, в нормативных актах отсутствуют, поэтому заинтересованным лицам приходится доказывать этот факт самостоятельно. При рассмотрении жалоб административная коллегия АМКУ принимает во внимание обстоятельства каждого конкретного конкурса, ситуацию на рынке в текущий момент времени, внутренние и внешнеэкономические факторы.

На практике ограничивающими конкуренцию чаще всего признаются:

  • технические условия, которым отвечает продукция только одного производителя;
  • безосновательный запрос, чтобы участник торгов уже имел опыт продажи товаров, выполнения работ или предоставления услуг по аналогичному договору;
  • требование предъявить положительные отзывы предыдущих клиентов;
  • внесение в список документов или сведений, не предусмотренных законом (наличие сертификатов качества, результатов тестирования, свидетельств о прохождении курсов, окончания сотрудниками конкретных учебных заведений и др.).

Порядок обжалования тендерной документации

С момента публикации объявления и не позже, чем за 10 дней до завершения подачи заявок, физические или юридические лица имеют право обратиться к заказчику путем подачи через электронную систему ProZorro:

  1. запроса о разъяснении тех или иных условий;
  2. требования устранить/изменить пункты, нарушающие закон или права участников на равную, свободную, добросовестную конкуренцию в данном аукционе.

После добавления такие обращения автоматически публикуются в открытом доступе, но без идентификации пользователя, который их разместил.

Разъяснения по документации заказчик обязан предоставить в течение 3 дней от даты, когда был оформлен запрос. В случае несоблюдения этого срока ход конкурса приостанавливается, а уполномоченное должностное лицо несет ответственность по ст.164-14 КОАП (штраф 1700 грн., повторно – 3400 грн.).

После вынесения разъяснений/изменений время окончания подачи предложений продлевается минимум на 7 дней.

Если же заказчик отказывается устранять нарушения, то не позднее, чем за 4 дня до конца приема предложений, участник конкурса может подать жалобу в постоянно действующую административную коллегию АМКУ в порядке, установленном в ст.18 Закона.

Для этого необходимо пройти авторизацию в системе, загрузить указанный документ с подтверждающими материалами (доказательствами) в электронной форме, и обязательно внести плату. Ее размер и условия внесения/возврата регулируются постановлением Кабинета Министров. Цена обжалования тендерной документации составляет 0,3% от ожидаемой стоимости предмета закупки (лота), но не менее 2 тыс. и не более 85 тыс. грн.

Срок рассмотрения жалобы составляет 10 (в исключительных случаях – до 20) рабочих дней от ее регистрации.

Невыполнение постановления Антимонопольного комитета по результатам рассмотрения жалобы на условия тендера влечет для руководителя юридического лица-заказчика штраф от 34 тыс. до 85 000 грн.

Юридическая помощь по обжалованию условий тендера

Инициируя процедуру обжалования важно понимать, что внесение изменений в тендерную документацию еще не является гарантией победы заинтересованного хозяйствующего субъекта в торгах, но может значительно повысить шансы на выигрыш. Чтобы не рисковать деньгами, на первом этапе стоит использовать бесплатные методы обращения напрямую к заказчику – за разъяснением недостаточно проработанных пунктов, или же с требованием устранить дискриминационные моменты.

Если эти меры окажутся безрезультатными, можно направить жалобу в АМКУ. При наличии достаточных оснований такое разбирательство вполне оправдано. К тому же, в случае принятия решения в пользу заявителя, сумма залога возвращается на его банковский счет. Чтобы достичь желаемого результата, лучше доверить ведение дела специалисту в сфере государственных закупок.

После ознакомления с условиями, квалифицированный юрист по тендерам выполнит все необходимые действия в системе ProZorro:

  • направит заказчику запрос о разъяснении или требование изменить документацию;
  • проанализирует практику рассмотрения аналогичных либо подобных дел;
  • составит аргументированную жалобу в административную коллегию АМКУ;
  • соберет доказательную базу (справки, выписки, данные из реестров, заключения экспертов, сведения официальной статистики);
  • примет участие в заседании коллегии по конкретному делу;
  • проверит правильность оформления конкурсных предложений.

Адвокат. Опыт работы более 15 лет. Основатель юридической компании "Турий и Партнеры". Автор статей на сайте turii.com.ua

Предыдущий: Как обжаловать закупку?
Следующий Обжалование тендеров в Украине

Добавить Отзыв

Публикации

  • Ответственность за нарушение законодательства о защите растений
  • Ответственность за незаконную порубку или незаконную перевозку, хранение, сбыт леса
  • Ответственность за уничтожение или повреждение объектов растительного мира

Турий и Партнеры

Юридическая компания, работает на рынке правовых услуг с 2010 года. Полный спектр юридических услуг, адвокатские услуги, кредитные споры с банками, уголовный адвокат. Работаем с юридическими и физическими лицами.

Наведите камеру, чтобы добавить контакты в свой телефон

Как обжаловать условия тендерной документации

Популярные услуги

Уголовный адвокат

Юридические услуги

Юридические услуги для бизнеса

Абонентское юридическое обслуживание бизнеса

Услуги юриста

 

Контакты

Юридическая компания "Турий и Партнеры" - полный перечень юридических услуг.

г. Киев, ул. Антоновича, 51

г. Днепр, пр. Слобожанский, 115

Киевская обл., г. Вишневое, ул. Молодежная, д. 30а

  • +38(068)707-74-73
  • info@turii.com.ua

Задайте вопрос

Задать онлайн вопрос адвокату, юристу. Задайте вопрос и мы Вам перезвоним.
Задать вопрос
© Copyright 2022 | Адвокат Киев - юридическая компания Турий и Партнеры | All right reserved.
Задайте нам питання