Юридична компанія Турій та Партнери
Адреса

м. Київ, вул. Антоновича 51

info@turii.com.ua
  • +38 (068) 707-74-73
  • Головна
  • Послуги
    • Адвокатські послуги
      • Адвокат по страховим спорам
      • Адвокат по спадковим спорам
      • Адвокат по житловим спорам
      • Адвокат з нерухомості
      • Адвокат по кредитам
      • Адвокат по господарських справах
      • Адвокат у справах неповнолітніх
      • Адвокат по трудових спорах
      • Адвокат по податкам
      • Представництво в судах
    • Кримінальний адвокат
      • Адвокат з кіберзлочинів
      • Адвокат по крадіжках
      • Адвокат з наркотиків
      • Адвокат по хабарах
      • Адвокат з убивств
      • Адвокат по пожежам
      • Адвокат по ДТП
    • Послуги юриста
      • Юрист для бізнесу
      • Юрист по договорам
      • Юрист із газових питань
      • Абонентське обслуговування бізнесу
    • Адвокат по сімейним справам
      • Адвокат по аліментах
      • Адвокат по розірванню шлюбу
      • Адвокат по розділу майна
      • Адвокат по позбавленню батьківських прав
      • Адвокат з усиновлення
      • Адвокат з питань батьківства
      • Дозвіл на вивезення дитини за кордон
    • Реєстрація підприємств Київ
      • Реєстрація ФОП
    • Бухгалтерські послуги
  • Ціни
  • Про нас
  • Контакти
  • Публікації
  • Укр
    • Укр
    • Рус
Головна » Публікації » Як оскаржити умови тендерної документації

Як оскаржити умови тендерної документації

  • автор Андрей Турий
  • 2020-12-24
  • Комментарии (0)

Для того, щоб скористуватися послугами із супроводу й оскарженню тендерів або отримати юридичні послуги, натисніть обраний варіант месенжера або скористуйтеся номером телефону вказаним на сайті.  Досвід в юриспруденції з 2004 року.

звонок адвокатуТелеграм

Вайбер

 

Відповідно до ст.22 Закону України №922-VIII «Про державні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація публікується одночасно з оголошенням про конкурентні торги шляхом заповнення замовником відповідних полів в системі ProZorro. З цього моменту доступ до зазначених матеріалах є вільним і безкоштовним для всіх бажаючих, а їх зміст не вважається об’єктом авторських або суміжних прав.

Приблизний порядок її заповнення затверджено Наказом Мінекономрозвитку №680 від 13.04.2016г., Але в процесі роботи уповноваженим співробітникам розпорядників бюджетних коштів (а при оскарженні – і представникам бізнесу) в першу чергу слід враховувати законодавчі норми, в які періодично вносяться поправки. Окремі моменти можуть залежати і від налаштувань програмного забезпечення системи закупівель, що також впливає на формування інформаційних блоків.

Зміст

  1. Що входить до тендерної документації?
  2. Які умови закупівлі можна оскаржити?
  3. Порядок оскарження тендерної документації
  4. Юридична допомога по оскарженню умов тендеру

Що входить до тендерної документації?

Згідно з п.31 ч.1 ст.1 Закону, тендерна документація – це документація, в якій описані умови проведення аукціонів, наведені детальні характеристики послуг / товарів / робіт, запланованих для придбання, розкриті організаційні питання. Розробкою і публікацією всіх цих даних займається замовник, йому ж в спірних ситуаціях пред’являються запити на роз’яснення та / або вимоги усунути порушення. Якщо досягти згоди не вдається, учасник має право захищати свої інтереси через подачу скарги в адміністративну колегію Антимонопольного комітету, а за підсумками прийняття цим органом незадовільного рішення, або ж після підписання договору з переможцем – в судовому порядку.

Тендерна документація по кожному аукціону повинна включати:

  • інструкцію з підготовки конкурсних пропозицій;
  • кваліфікаційні вимоги до учасників;
  • відомості за кількістю, якістю та характеристиками предмета закупівлі (технічну специфікацію, описи, плани, схеми, креслення тощо);
  • по товарах – кількість, місце поставки;
  • по послугах, роботах – місце їх надання / виконання, обсяг;
  • строки реалізації договірних зобов’язань;
  • проект договору і умови внесення змін до нього;
  • опису окремих лотів, якщо передбачена закупівля предмета аукціону по частинах;
  • методику оцінки конкурсних пропозицій із зазначенням значимості кожного критерію;
  • термін дії пропозицій, до якого вони вважаються дійсними (мінімум 90 днів після закінчення періоду подачі заявок на участь);
  • вказівка, в якій валюті учасники повинні виставляти ціну своїх пропозицій;
  • інформацію про те, якою мовою необхідно подавати заявки;
  • дату завершення прийому пропозицій на конкретний аукціон;
  • вид, розмір, терміни забезпечення пропозицій, умови їх повернення / неповернення (тільки у випадках, якщо замовник вимагає надавати таке забезпечення);
  • ПІБ, посади, електронні адреси представників замовника, які відповідають за зв’язок з учасниками;
  • вимога вказати в заявці реквізити всіх господарюючих суб’єктів, яких учасник планує залучити як співвиконавців або субпідрядників на суму понад 20% від вартості договору;
  • опису і приклади несуттєвих технічних помилок або помилок, наявність яких не призведе до відхилення пропозицій;
  • інші умови, передбачені чинним законодавством.

Які умови закупівлі можна оскаржити?

За ч.4 і 5 ст.22 Закону, до тендерної документації забороняється вносити вимоги:

  • що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;
  • про надання довідок, виписок і інших паперів для підтвердження відомостей, які перебувають у вільному доступі в державних реєстрах або опублікованих у вигляді відкритих даних;
  • про посвідчення документів печаткою і підписом, якщо учасник використовує підтверджений електронно-цифровий підпис.

Вказівки того, які саме умови тендера є дискримінаційними, в нормативних актах відсутні, тому зацікавленим особам доводиться доводити цей факт самостійно. При розгляді скарг адміністративна колегія АМКУ приймає до уваги обставини кожного конкретного конкурсу, ситуацію на ринку в поточний момент часу, внутрішні та зовнішньоекономічні фактори.

На практиці обмежуючи конкуренцію найчастіше визнаються:

  • технічні умови, яким відповідає продукція тільки одного виробника;
  • безпідставний запит, про наявність у  учасника торгів  досвіду продажу товарів, виконання робіт або надання послуг за аналогічним договором;
  • вимога пред’явити позитивні відгуки попередніх клієнтів;
  • внесення в список документів або відомостей, не передбачених законом (наявність сертифікатів якості, результатів тестування, свідчень про проходження курсів, закінчення співробітниками конкретних навчальних закладів та ін.).

Порядок оскарження тендерної документації

З моменту публікації оголошення і не пізніше, ніж за 10 днів до завершення подачі заявок, фізичні або юридичні особи мають право звернутися до замовника шляхом подачі через електронну систему ProZorro:

  1. запиту про роз’яснення тих чи інших умов;
  2. вимоги усунути / змінити пункти, які порушують закон або права учасників на рівну, вільну, добросовісну конкуренцію в даному аукціоні.

Після додавання, такі звернення автоматично публікуються у відкритому доступі, але без ідентифікації користувача, який їх розмістив.

Роз’яснення по документації замовник зобов’язаний надати протягом 3 днів від дати, коли був оформлений запит. У разі недотримання цього строку хід конкурсу припиняється, а уповноважена посадова особа несе відповідальність за ст.164-14 КОАП (штраф 1700 грн., Повторно – 3400 грн.).

Після винесення роз’яснень / змін час закінчення подачі пропозицій продовжується мінімум на 7 днів.

Якщо ж замовник відмовляється усувати порушення, то не пізніше, ніж за 4 дні до кінця прийому пропозицій, учасник конкурсу може подати скаргу в постійно діючу адміністративну колегію АМКУ в порядку, встановленому в ст.18 Закону.

Для цього необхідно пройти авторизацію в системі, завантажити вказаний документ з підтверджуючими матеріалами (доказами) в електронній формі, і обов’язково внести плату. Її розмір і умови внесення / повернення регулюються постановою Кабінету Міністрів. Ціна оскарження тендерної документації становить 0,3% від очікуваної вартості предмета закупівлі (лота), але не менше 2 тис. і не більше 85 тис. грн.

Термін розгляду скарги становить 10 (у виняткових випадках – до 20) робочих днів від її реєстрації.

Невиконання постанови Антимонопольного комітету за результатами розгляду скарги на умови тендеру тягне для керівника юридичної особи-замовника штраф від 34 тис. до 85 000 грн.

Юридична допомога по оскарженню умов тендеру

Ініціюючи процедуру оскарження важливо розуміти, що внесення змін до тендерної документації ще не є гарантією перемоги зацікавленого господарюючого суб’єкта в торгах, але може значно підвищити шанси на виграш. Щоб не ризикувати грошима, на першому етапі варто використовувати безкоштовні методи звернення безпосередньо до замовника – за роз’ясненням недостатньо опрацьованих пунктів, або ж з вимогою усунути дискримінаційні моменти.

Якщо ці заходи виявляться безрезультатними, можна направити скаргу в АМКУ. При наявності достатніх підстав таке розгляд цілком виправдано. До того ж, у разі прийняття рішення на користь заявника, сума застави повертається на його банківський рахунок. Щоб досягти бажаного результату, краще довірити ведення справи фахівця в сфері державних закупівель.

Після ознайомлення з умовами, кваліфікований юрист по тендерам виконає всі необхідні дії в системі ProZorro:

  • направить замовнику запит про роз’яснення або вимогу про зміну документації;
  • проаналізує практику розгляду аналогічних або подібних справ;
  • складе аргументовану скаргу в адміністративну колегію АМКУ;
  • збере доказову базу (довідки, виписки, дані з реєстрів, висновки експертів, відомості офіційної статистики);
  • візьме участь в засіданні колегії по конкретній справі;
  • перевірить правильність оформлення конкурсних пропозицій.

Адвокат. Досвід роботи більше 15 років. Засновник юридичної компанії "Турій та Партнери". Автор статей на сайті turii.com.ua

Предыдущий: Як оскаржити закупівлю?
Следующий Оскарження тендерів в Україні

Добавить Отзыв

Публікації

  • Відповідальність за порушення законодавства про захист рослин
  • Відповідальність за незаконне порубування або незаконне перевезення, зберігання, збут лісу
  • Відповідальність за знищення чи пошкодження об’єктів рослинного світу

Турій та Партнери

Юридична компанія, працює на ринку правових послуг з 2010 року. Повний спектр юридичних послуг, адвокатські послуги, кредитні спори з банками, кримінальний адвокат. Працюємо з юридичними і фізичними особами.

Наведіть камеру, щоб додати контакти в свій телефон

Як оскаржити умови тендерної документації

Популярні послуги

Кримінальний адвокат

Юридичні послуги

Юридичні послуги для бізнесу

Абонентське юридичне обслуговування бізнесу

Послуги юриста

Контакти

Юридична компанія "Турій і Партнери" - повний перелік юридичних послуг.

м. Київ, вул. Антоновича, 51

м. Дніпро, пр. Слобожанський, 115

Київська обл., м. Вишневе, вул. Молодіжна, буд. 30а

  • +38(068)707-74-73
  • info@turii.com.ua

Задати питання

Задати онлайн питання адвокату, юристу. Задайте питання і ми Вам зателефонуємо.
Задати питання
© Copyright 2022 | Адвокат Київ - юридична компанія Турій та Партнери | All right reserved.
Задайте нам питання