Превышение должностных полномочий в Украине
Для того, чтобы воспользоваться услугами адвоката или получить юридические услуги, нажмите выбранный вариант месенжера или воспользуйтесь номером телефона указанного на сайте. Опыт в юриспруденции с 2004 года.
В Уголовном кодексе нашей страны есть целый раздел в Особенной части, посвящены должностным преступлениям. Так илим иначе все уголовные правонарушения в этой сфере связаны с превышением полномочий должностным лицом. Перед органами, уполномоченными на проведение досудебного расследование, стоит непростая задача – верно определить субъект преступления, понимать, кто такие должностные лица, как квалифицировать совершенное противоправное деяние.
Начнем с состава преступления. Как предусмотрено действующим законодательством, он состоит из нескольких элементов:
- субъекта;
- субъективной стороны;
- объекта;
- объективной стороны.
Превышение своих должностных обязанностей и злоупотребление положение – два отличающихся понятия, которые имеют различную квалификацию.
Должностные обязанности лица могут быть предусмотрены:
- государственными или локальными нормативными правовыми актами;
- должностной инструкцией;
- трудовым договором (контрактом);
- специальным законом.
Под превышением полномочий понимается умышленное совершение лицом, наделенным определенными полномочиями или выполняющим предусмотренные законом функции, действий, которые явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий и прав. Это должно привести к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам, правам отдельных граждан, общественным или государственным интересам, а также интересам юридических лиц.
Отдельно по ст. 365 УК квалифицируют противоправные действия сотрудников правоохранительных органов, которые превысили предоставленные им полномочия.
| Содержание |
Кто такие должностные лица?
Это понятие закреплено в действующем Уголовном кодексе в примечании к ст. 364 УК. Если говорить в общем, то должностное лицо – это субъект, который в течение определенного промежутка времени выполняет ряд обязанностей и функций, как представитель власти и может занимать должность на предприятии, государственном учреждении, общественной организации, органах государственной власти, местного самоуправления. Также служебная деятельность такого лица связана с выполнением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций.
Стоит отметить, что четкого определения термина “должностное лицо” на законодательном уровне нет. Уголовный кодекс лишь предусматривает перечень лиц, которые выступают субъектом описываемого уголовного правонарушения. Чтобы иметь более четкое представление, необходимо изучить научно-практические комментарии, судебную практику и постановления Пленума Верховного Суда.
Итак, кого же следует относить к числу служебных лиц:
- представителей государственной власти;
- лиц, наделенных специальными полномочиями;
- юридических лиц, в уставном капитале которых коммунальная или государственная часть превышает 50% или составляет большую часть;
- должностных лиц иностранных государств;
- иностранных третейских судей;
- работников международных организаций;
- членов международных парламентских ассамблей;
- судей и служебных лиц международных судов.
Понятие превышения власти и полномочий
Как уже было сказано, лицо, которому вменяют превышение своих должностных обязанностей, должно своими действиями выйти за рамки дозволенного, т.е. установленного нормативными правовыми актами и соответствующей занимаемой должностью.
Обязательно в этом преступлении играет роль причинно-следственная связь, т.е. совершенное деяние должно причинить вред либо интересам физических и юридических лиц, либо государству или общественности.
Для полного понимания, что такое превышение своих должностных обязанностей, необходимо рассмотреть это понятие по отдельным элементам:
- Совершенные действия обязательно должны носить умышленный характер, т.е. лицо осознавало, что это может привести к юридическим последствиям.
- Совершенные действия не должны быть предусмотрены должностной инструкцией или законом.
- В результате этого всего пострадали интересы государства, общества или отдельных людей.
Ключевым отличительным моментом превышения от злоупотребления являются вышеперечисленные обстоятельства. При злоупотреблении человек понимает, что он использует свои должностные права и обязанности вопреки интересам службы.
Если проанализировать судебную практику, то превышение субъектом полномочий представляет собой совершение действий:
- которые относятся к компетенции вышестоящих инстанций или служебных лиц, других ведомств и структур;
- единоличное выполнение обязанностей, если законом предусмотрено только коллегиальное исполнение таковых;
- в случае отсутствия специальных условий, которые разрешают выполнение конкретных действий;
- на которых лицо не имело право или разрешения.
Ответственность за превышение должностных полномочий
Если внимательно изучить и проанализировать раздел 17 Особенной части УК “Уголовные правонарушения в сфере служебной и профессиональной деятельности, связанной с оказанием публичных услуг”, то можно прийти к выводу, что прямо ответственность за превышение полномочий не предусмотрена.
Но, как показывает юридическая практика, превышение может выражаться в различных видах и формах, соответственно:
- злоупотреблением полномочиями, в т.ч. сотрудником правоохранительных органов и лицами, оказывающими услуги, носящие публичный характер;
- служебной подделкой;
- халатностью;
- декларированием недостоверных данных.
В зависимости от квалификации совершенного противоправного деяния, специальный субъект – служебное лицо, может быть привлечено к уголовной ответственности в виде:
- ареста на срок до 6 месяцев;
- ограничения свободы до 5 лет;
- лишения свободы до 10 лет;
- штрафа от 250 до 6000 необлагаемых налогов минимумов дохода граждан;
- общественных работ от 150 до 240 часов;
- конфискации имущества (в отдельных случаях);
- запрета на занятие должности до 10 лет.
Консультация адвоката в случае превышения должностных полномочий
Квалификация каждого уголовного правонарушения имеет ряд особенностей и должностные преступления в виде превышения служебных функциональных обязанностей не является исключением. На этапе досудебного расследования важно не упустить даже самые мелкие детали, проанализировать все аспекты, поэтому без квалифицированной юридической помощи подозреваемому не обойтись.
Вы можете обратиться к адвокатам по уголовным делам юридической компании “Турий и партнеры”. Мы оказываем ряд услуг:
- выстраиваем линию защиты;
- разрабатываем тактику поведения;
- принимаем участие во всех следственных действиях;составляем процессуальные документы;
- обжалуем действия (бездействия) органов, осуществляющих досудебное расследование;
- собираем доказательственную базу;
- защищаем в суде;
- обжалуем приговоры в апелляционной, кассационной инстанциях.
