Відповідальність за підкуп особи, яка надає публічні послуги

Останнє оновлення 2025-06-10

Діяльність фахівців, які не є співробітниками органів державної влади або місцевого самоврядування, але результати їх роботи мають юридичні наслідки (створюють, підтверджують, змінюють, припиняють права та обов’язки) в Україні регулюється на законодавчому рівні. За порушення існуючих нормативних актів такі особи несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

У разі корупційних злочинів покарання загрожує також і тим, хто пропонував або надавав неправомірну вигоду, як заради досягнення особистих цілей, так і в інтересах третіх осіб. Незалежно від того, прийняли хабар чи ні, сама спроба підкупу вважається завершеним злочином, і є достатнім приводом для відкриття провадження у ст. 368-4 КК.

Суб’єкти надання публічних послуг

Роз’яснення, хто такі особи, що надають публічні послуги, міститься в диспозиції ст. 368-4 КК. Зокрема, до них зараховуються фахівці, які відповідають всім нижчеперелічених критеріям:

• не мають статусу державних службовців;
• не займають посад в державних органах;
• займаються професійною діяльністю в сфері реалізації прав і свобод;
• повноваження та особливості надання послуг регламентуються законодавчими актами;
• результат їх роботи фіксується в офіційних документах і веде до наслідків правового характеру.

Вже згадана стаття застосовується, якщо хабар був запропонований, обіцяний або наданий нотаріусу, оцінювачу, аудитору, експерту, приватному судовому виконавцю, арбітражному керуючому, незалежному посереднику, члену трудового арбітражу, третейського судді чи іншому суб’єкту надання публічних послуг в зв’язку з виконанням ними професійних функцій.

Склад злочину по ст. 368-4 КК України

Відповідно до ст. 368 Кримінального процесуального кодексу, при винесенні вироку обов’язково визначається наявність складу злочину і винність підсудного. Відсутність цих факторів – привід закрити впровадження ще на етапі досудового розслідування (п.1,2,3 ч.1 ст. 284 КПК). Постанова про закриття справи має бути винесена дізнавачем, слідчим або прокурором. Якщо недоведеність будь-якого елементу виявиться пізніше, на користь обвинуваченого проголошується виправдувальне рішення суду.

Предмет – неправомірна вигода (хабар). Згідно з Приміткою до ст. 364-1 КК, під цим терміном маються на увазі будь-які блага, пропоновані або що надаються особі без законних підстав, в тому числі:

• готівковий, безготівковий, електронні гроші;
• рухоме і нерухоме майно;
• майнові права;
• нематеріальні активи;
• послуги, привілеї, пільги.

Об’єкт – легітимний порядок надання публічних послуг, при якому діяльність фахівців базується на принципі верховенства закону, є справедливою і непідкупною, фінансується за рахунок бюджетних коштів, плати юридичних або фізичних осіб. В результаті корупції порушуються захищені державою інтереси і права громадян, не дотримуються положення відповідних нормативних актів (наприклад, Законів України «Про нотаріат», «Про органи і осіб, які здійснюють примусове виконання рішень судів та інших органів», Кодексу «Про процедурах банкрутства» і інших).

Об’єктивна сторона включає в себе обставини кримінального правопорушення, спосіб їх реалізації (в усній формі, через листування, при особистій зустрічі, в телефонній розмові, через посередників і т.п.), причинно-наслідкові зв’язки. Протиправними діями по ст.368-4 КК вважаються:

З боку хабародавців (ч.1 і 2):

обіцянка – повідомлення про місце, часу, формі надання вигоди;

пропозиція – повідомлення про намір передати нелегальні блага одержувачу, якщо той здійснить побажання (оформить документ, зареєструє щось, підтвердить неправдиві відомості) або утримається від виконання своїх обов’язків;

давання хабара – безпосередня передача, переказ грошей, підписання паперів про перехід прав власності на користь корупціонера або вказаних ним осіб, безкоштовне надання послуги, реалізація пільг або переваг.

З боку суб’єктів публічних послуг:

прохання – натяк або побажання отримати хабар, виражене в будь-якій формі;

прийняття обіцянки – підтвердження свого наміру прийняти вигоду;

згоду скористатися пропозицією – повідомлення про готовність виконати дію / бездіяльність натомість за надання неправомірного блага;

отримання незаконної вигоди – прийняття матеріальних і нематеріальних цінностей, після чого винний знаходить можливість володіти і розпоряджатися ними як особистою власністю;

прийняття з попереднім вимаганням – вимога надати хабар під загрозою невиконання професійних функцій або вчинення дій всупереч інтересам замовника; навмисне створення обставин, при яких клієнт змушений зробити це заради запобігання негативним наслідкам і захисту своїх прав.

Суб’єктами кримінального правопорушення за цією статтею виступають:

ч.1 і 2 – будь-яка осудна особа старше 16 років, у тому числі іноземці, які не проживають в Україні постійно, але запропонували, пообіцяли, взяли або надали хабар громадянам України (ч.2 ст.8 КК);

ч.1-4 включно – суб’єкти надання публічних послуг.

Згідно зі ст. 96-3 КК, підкуп фахівця з боку уповноваженої посадової особи в інтересах підприємства / установи / організації для отримання вигоди або ухилення від відповідальності тягне за собою застосування до такої юридичної особи заходів кримінально-правового впливу.

Суб’єктивна сторона характеризується прямим умислом (винний усвідомлював протизаконний характер своїх дій, усвідомлював можливість суспільно небезпечних наслідків і бажав їх настання).

Кримінальна відповідальність за підкуп суб’єкта, який надає публічні послуги

До засуджених за ст. 368-4 КК України можуть застосовуватися такі види санкцій:

1. За обіцянкк / пропозицію, передачу хабара, прохання її надати:

• 17 000 -: 68 000 грн .;
• 100-200 годин суспільної праці;
• до 2 років обмеження / позбавлення волі.

2. Перераховані вище дії, вчинені організованим угрупованням; за змовою двох і більше учасників; особами, що раніше порушували ст. 354, 368, 368-3, 368-4, 369 КК (п.4 Примітки до ст.354):

• 34 000 – 85 000 грн .;
  до 4 років обмеження / позбавлення волі.

3. Ухвалення обіцянки / пропозиції, отримання хабара суб’єктом надання публічних послуг для себе або третьої сторони, в інтересах хабародавця або вказаних ним осіб:

• 34 000 – 68 000 грн .;
  до 6 місяців арешту;
  1-2 роки виправних робіт;
  2-5 років обмеження / позбавлення волі;
  заборона займатися професійною діяльністю до 3 років.

4. Діяння, зазначені в ч.3, вчинені повторно (якщо раніше був факт порушення тим же суб’єктом ст. 354, 368, 368-3, 368-4, 369 КК), або за змовою групи, або в поєднанні з вимаганням незаконної вигоди:

• 4-8 років тюремного ув’язнення;
• з конфіскацією майна;
• з забороною вести діяльність протягом 3 років.

Як уникнути покарання за ст.368-4 КК?

Оскільки підкуп особи, яка надає публічні послуги, вважається корупційним злочином (Примітка до ст. 45 КК), обвинувачені по даній статті не можуть розраховувати на:

1. звільнення від відповідальності в зв’язку з дійовим каяттям, передачею на поруки, примиренням з потерпілим, зміною обставин;
2. вибір судом більш м’яких санкцій, ніж передбачено законом;
3. звільнення від відбування покарання з випробувальним терміном;
4. зняття судимості за амністією.

Умовно-достроковий вихід на свободу можливий тільки після відбування 2/3 призначеного терміну за умови зразкової поведінки і дотримання дисципліни. Заміна решти укладення іншим видом стягнення допускається після відбування в місцях обмеження / позбавлення волі не менше половини терміну.

Звільнення від кримінальної відповідальності за підкуп передбачено тільки для тих осіб, які добровільно повідомили про те, що трапилося в правоохоронні органи (до отримання слідством інформації про даний інцидент з інших джерел) і всіляко сприяли розкриттю злочину відповідно до ч.5 ст. 354 КК.

З огляду на всю серйозність санкцій за цією статтею, при отриманні підозр / звинувачень за підкуп суб’єкта, який надає публічні послуги, необхідно якомога раніше звернутися до адвоката по корупційних справах. Належну юридичну захист учасників кримінального провадження в Києві і інших містах України з 2010 року надають адвокати у кримінальних справах юридичної компанії «Турій та Партнери».