Ответственность за подкуп лица, предоставляющего публичные услуги
Если вам нужны услуги адвоката по 368-4 статье УК Украины, нажмите выбранный вариант месенжера или воспользуйтесь номером телефона указанного на сайте. Опыт в юриспруденции с 2004 года.
Деятельность специалистов, которые не являются сотрудниками органов государственной власти или местного самоуправления, но результаты их работы имеют юридические последствия (создают, подтверждают, изменяют, прекращают права и обязанности) в Украине регулируется на законодательном уровне. За нарушение существующих нормативных актов такие лица несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность.
В случае коррупционных преступлений наказание грозит также и тем, кто предлагал или предоставлял неправомерную выгоду, как ради достижения личных целей, так и в интересах третьих лиц. Независимо от того, приняли взятку или нет, сама попытка подкупа считается завершенным преступлением, и является достаточным поводом для открытия производства по ст. 368-4 УК.
| Содержание |
Субъекты предоставления публичных услуг
Разъяснение, кто такие лица, оказывающее публичные услуги, содержится в диспозиции ст. 368-4 УК. В частности, к ним причисляются специалисты, которые отвечают всем нижеперечисленным критериям:
- не имеют статуса государственных служащих;
- не занимают должностей в муниципальных органах;
- занимаются профессиональной деятельностью в сфере реализации прав и свобод;
- полномочия и особенности оказания услуг регламентируются законодательными актами;
- результат их работы фиксируется в официальных документах и ведет к последствиям правового характера.
Рассматриваемая статья применяется, если взятка была предложена, обещана или предоставлена нотариусу, оценщику, аудитору, эксперту, частному судебному исполнителю, арбитражному управляющему, независимому посреднику, члену трудового арбитража, третейскому судье или иному субъекту предоставления публичных услуг в связи с выполнением ими профессиональных функций.
Состав преступления по ст. 368-4 УК Украины
В соответствии со ст. 368 Уголовного процессуального кодекса, при вынесении приговора обязательно определяется наличие состава преступления и виновность подсудимого. Отсутствие этих факторов – повод закрыть производство еще на этапе досудебного расследования (п.1,2,3 ч.1 ст. 284 УПК). Постановление о закрытии дела должно быть вынесено дознавателем, следователем или прокурором. Если недоказанность какого-либо элемента обнаружится позже, в пользу обвиняемого провозглашается оправдательное решение суда.
Предмет – неправомерная выгода (взятка). Согласно с Примечанием к ст. 364-1 УК, под этим термином подразумевается любые блага, предлагаемые или предоставляемые лицу без законных оснований, в том числе:
- наличные, безналичные, электронные деньги;
- движимое и недвижимое имущество;
- имущественные права;
- нематериальные активы;
- услуги, привилегии, льготы.
Объект – легитимный порядок оказания публичных услуг, при котором деятельность специалистов базируется на принципе верховенства закона, является справедливой и неподкупной, финансируется за счет бюджетных средств, платы юридических или физических лиц. В результате коррупции нарушаются защищаемые государством интересы и права граждан, не соблюдаются положения соответствующих нормативных актов (например, Законов Украины «О нотариате», «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение решений судов и других органов», Кодекса «О процедурах банкротства» и прочих).
Объективная сторона включает в себя обстоятельства уголовного правонарушения, способ их реализации (в устной форме, через переписку, при личной встрече, в телефонном разговоре, через посредников и т.п.), причинно-следственные связи. Противоправными действиями по ст.368-4 УК считаются:
Со стороны взяткодателей (ч.1 и 2):
обещание – уведомление о месте, времени, форме предоставления выгоды;
предложение – сообщение о намерении передать нелегальные блага получателю, если тот осуществит пожелания (оформит документ, зарегистрирует что-либо, подтвердит неправдивые сведения) или воздержится от выполнения своих обязанностей;
предоставление взятки – непосредственная передача, перевод денег, подписание бумаг о переходе прав собственности в пользу коррупционера или указанных им лиц, бесплатное оказание услуги, реализация льгот или преимуществ.
Со стороны субъектов публичных услуг:
просьба – намек или пожелание получить взятку, выраженное в любой форме;
принятие обещания – подтверждение своего намерения принять выгоду;
согласие воспользоваться предложением – сообщение о готовности выполнить действие/бездействие взамен за предоставление неправомерного блага;
получение незаконной выгоды – принятие материальных и нематериальных ценностей, после чего виновный обретает возможность владеть и распоряжаться ими как личной собственностью;
принятие с предварительным вымогательством – требование предоставить взятку под угрозой невыполнения профессиональных функций или совершения действий вопреки интересам заказчика; намеренное создание обстоятельств, при которых клиент вынужден сделать это ради предотвращения негативных последствий и защиты своих прав.
Субъектами уголовного правонарушения по данной статье выступают:
ч.1 и 2 – любое вменяемое лицо старше 16 лет, в том числе иностранцы, которые не проживают в Украине постоянно, но предложили, пообещали, приняли или предоставили взятку гражданам Украины (ч.2 ст.8 УК);
ч.1-4 включительно – субъекты предоставления публичных услуг.
Согласно со ст. 96-3 УК, подкуп специалиста со стороны уполномоченного должностного лица в интересах предприятия/учреждения/организации для получения выгоды или уклонения от ответственности влечет за собой применение к такому юридическому лицу мер уголовно-правового воздействия.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом (виновный понимал противозаконный характер своих действий, осознавал возможность общественно опасных последствий и желал их наступления).
Уголовная ответственность за подкуп субъекта, оказывающего публичные услуги
К осужденным по ст. 368-4 УК Украины могут применяться следующие виды санкций:
- За обещание/предложение, передачу взятки, просьбу ее предоставить:
- 17 000 – 68 000 грн.;
- 100-200 часов общественного труда;
- до 2 лет ограничения/лишения свободы.
- Вышеперечисленные действия, совершенные организованной группировкой; по сговору двух и более соучастников; лицом, ранее нарушавшим ст. 354, 368, 368-3, 368-4, 369 УК (п.4 Примечания к ст.354):
- 34 000 – 85 000 грн.;
- до 4 лет ограничения/лишения свободы.
- Принятие обещания/предложения, получение взятки субъектом предоставления публичных услуг для себя или третьей стороны, в интересах взяткодателя или указанных им лиц:
- 34 000 – 68 000 грн.;
- до 6 месяцев ареста;
- 1-2 года исправительных работ;
- 2-5 лет ограничения/лишения свободы;
- запрет заниматься профессиональной деятельностью до 3 лет.
- Деяния, указанные в ч.3, совершенные повторно (если ранее был факт нарушения тем же субъектом ст. 354, 368, 368-3, 368-4, 369 УК), или по сговору группы, или в сочетании с вымогательством незаконной выгоды:
- 4-8 лет тюремного заключения;
- с конфискацией имущества;
- с запретом вести деятельность в течение 3 лет.
Как избежать наказания по ст.368-4 УК?
Поскольку подкуп лица, предоставляющего публичные услуги, считается коррупционным преступлением (Примечание к ст. 45 УК), обвиняемые по данной статье не могут рассчитывать на:
- освобождение от ответственности в связи с действенным раскаянием, передачей на поруки, примирением с потерпевшим, изменением обстоятельств;
- выбор судом более мягких санкций, чем предусмотрено законом;
- освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком;
- снятие судимости по амнистии.
Условно-досрочный выход на свободу возможен только после отбывания 2/3 назначенного срока при условии образцового поведения и соблюдения дисциплины. Замена оставшейся части заключения другим видом взыскания допускается после отбывания в местах ограничения/лишения свободы не менее половины срока.
Освобождение от уголовной ответственности за подкуп предусмотрено только для тех лиц, которые добровольно сообщили о случившемся в правоохранительные органы (до получения следствием информации о данном инциденте из других источников) и всячески способствовали раскрытию преступления в соответствии с ч.5 ст. 354 УК.
Учитывая всю серьезность санкций по данной статье, при получении подозрений/обвинений за подкуп субъекта, оказывающего публичные услуги, необходимо как можно раньше обратиться к адвокату по коррупционным делам. Надлежащую юридическую защиту участникам уголовного производства в Киеве и других городах Украины с 2010 года предоставляют адвокаты по уголовным делам юридической компании «Турий и Партнеры».
