Ответственность за нарушение порядка финансирования политической партии, предвыборной агитации или агитации референдума
Если вам нужны услуги адвоката по 159-1 статье УК Украины, нажмите выбранный вариант месенжера или воспользуйтесь номером телефона указанного на сайте. Опыт в юриспруденции с 2004 года.
Вопрос источников финансирования избирательных кампаний, политических партий и кампаний, касающихся проведения референдумов всегда стоит очень остро в европейских демократических государствах, в том числе в последнее время и в Украине. Уголовную ответственность за действия, касающиеся нарушения порядка финансирования избирательного процесса была введена в 2006 году, когда Уголовный кодекс был дополнен статьей 159-1 УК. Данная статья часто видоизменялась в связи с требованиями различных международных институций.
| Содержание |
Нюансы ответственности по ст.159-1 УК
Основными нормативно-правовыми актами, которые регулируют отношения в рассматриваемой области, являются Закон Украины «О политических партиях в Украине», сравнительно недавно принятый Избирательный кодекс, а также нормативные документы, принимаемые Национальным агентством по вопросам предотвращения коррупции.
Данные акты закрепляют правомерные источники финансирования избирательных кампаний и политических партий, а также определяют конкретные обязанности и полномочия государственных органов и лиц, участвующих в политических процессах.
В рассматриваемой статье УК виновное лицо могут привлечь за следующие самостоятельные типы действий:
- противоправное (незаконное) получение вклада в поддержку кампании, касающуюся проведения местного или всеукраинского референдума, в поддержку избирательной кампании или в пользу политической партии;
- незаконное предоставление материальной (финансовой) поддержки избирательной кампании, или противоправное осуществление взноса для поддержки какой-либо политической партии;
- предоставление заведомо ложных или недостоверных сведений, которые закреплены в отчетности по финансированию избирательной кампании или политической партии.
Стоит отметить, что в ст.159 со значком 1 УК закреплено не совсем стандартное соотношение между имеющимися составами. Так, составы правонарушений, которые предусмотрены в первой и второй части рассматриваемой статьи, нужно рассматривать по отдельности, то есть они являются фактически самостоятельными.
Что касается предмета данного правонарушения, то к нему относятся сведения, закрепленные в финансовых отчетах кандидата на выборах, местной организации партии, об использовании и поступлениях средств партийного избирательного фонда, в отчете партии о расходах, доходах, имуществе и обязательствах финансового характера.
Как можно понять из диспозиции данной статьи, субъект преступления может быть только специальным, то есть лицо, которое в соответствии с законодательством имеет обязанность передавать данные сведения. К таким лицам относятся:
- руководитель политической партии, если представляется партийный отчет, касающийся расходов, доходов и имущества партии, а также её финансовых обязательствах;
- распорядители счета, если представляется финотчет по средствам счета.
Интересно, что в действиях лица не будет состава рассматриваемого преступления, если оно действовало по прямому поручению руководителя политсилы или распорядителя избирательного фонда по выполнению технических функций. Например, на изготовление текста определенного отчета, его передачу уполномоченному субъекту, не зная о недостоверности информации, которая закреплена в отчете.
Понятие действий, подпадающих под ст.159-1 УК
Как выше уже отмечалось, для привлечения по данной статье УК виновное лицо может совершить 3 альтернативных деяния – незаконные получение взноса, осуществление взноса или предоставление заведомо недостоверных сведений. Рассмотрим данные понятия в ракурсе статьи 159-1.
Противоправное получение взноса, который был внесен для поддержки политической партии или проведения предвыборной агитации, означает их присвоение соответствующим лицом. Сюда входит принятие во владение вещи или денежных средств, потребление какой-либо услуги (например, работниками аппарата, членами политпартии в интересах силы или самой политической партией как юридическим лицом).
Что касается незаконного осуществления взноса в поддержку политической партии, то под ним понимается передача такого взноса политсиле, которая зарегистрирована в предусмотренном законодательством порядке, лицом, которое не имеет права на осуществление таких действий или в крупном размере.
Передача взноса может быть в различных формах, в том числе в денежном эквиваленте путем перечисления на счет партии или передаваться наличными членам партии в ее интересах, в виде льгот, преимуществ, услуг, предоставляемых политсиле как юридическому лицу или ее членам по отдельности, но в интересах самой партии.
Важно помнить, что понятие взноса в поддержку любой политической партии в понимании статьи 159-1 УК нужно толковать автономно, то есть с учетом требований ч.4 ст.15 Закона Украине «О политических партиях в Украине». Цель данного положения – предотвращение противозаконного финансирования избирательного процесса и политических партий, поэтому под действие рассматриваемой статьи могут подпадать любые фактические взносы, внесенные для поддержки политпартии.
Представление недостоверных сведений, которые содержаться в отчете – это передача отчета, содержащего ложные сведения, субъекту, уполномоченному на его проверку. За результатами проведения проверки указанных в отчетах сведений, уполномоченный орган может обратиться в правоохранительные органы, которые в дальнейшем, в случае внесения ведомостей в ЕРДР, будут проводить досудебное расследование выявленных фактов и привлекать виновных лиц к ответственности.
Стоит отметить, что предоставление недостоверных сведений может осуществлять как субъектом правонарушения лично, так и с использованием третьих лиц, которые не осведомлены о ложности этих данных.
Что делать, если предъявили обвинение за нарушение порядка финансирования политической партии, предвыборной агитации или агитации референдума
Рассматриваемая статья является достаточно сложной в плане доказывания, ведь в данном случае речь идет о действиях лидеров политических сил и крупных денежных перечислениях. Это подтверждает судебная практика, которая говорит о практически полном отсутствии обвинительных приговоров, но факт наличия уголовной ответственности за такие действия является сдерживающим фактором во время проведения процедуры выборов всех уровней и выбора источников финансирования политических партий.
В случае привлечения к ответственности уголовного характера за действия, подпадающие под ст.159 со значком 1 нужно правильно выбрать свою позицию. Еще на стадии предъявления подозрения можно оспаривать действия следователя, собранные по делу доказательства и даже просить следственного судью снять подозрение в случае отсутствия состава преступления. Уголовные адвокаты юридической компании «Турий и Партнеры» имеют большой опыт работы в защите клиентов, как на стадии досудебного расследования дела, так и судебного разбирательства, в том числе от предъявленного обвинения в совершении уголовных правонарушений против избирательных, трудовых и других прав человека и гражданина. Стоит помнить, что защита без квалифицированного адвоката может закончиться плачевно, вплоть до заключения под стражу с дальнейшим назначением реального наказания.
