Ответственность за земельные правонарушения
Для того, чтобы воспользоваться услугами адвоката или получить юридические услуги, нажмите выбранный вариант месенжера или воспользуйтесь номером телефона указанного на сайте. Опыт в юриспруденции с 2004 года.
В соответствии со статьей 14 Конституции, земля в Украине – это главное национальное богатство, находящееся под особой охраной государства. Физические, юридические лица, госслужащие, представители органов местного самоуправления, регистраторы, специалисты могут быть привлечены к ответственности за несоблюдение гражданского, административного и уголовного законодательства в этой сфере.
Общий перечень нарушений предусматривает ст.211 Земельного кодекса. К ним относится заключение договоров вопреки установленным нормам, самовольное занятие, нецелевое использование участков, уничтожение защитных насаждений, межевых знаков, загрязнение земель и другие деяния, запрещенные законом.
В случае возникновения каких-либо вопросов, земельных споров, претензий со стороны правоохранительных органов или экологических организаций защитить Ваши интересы помогут специалисты юридической компании «Турий и Партнеры».
Уголовная ответственность за земельные правонарушения
Преступные посягательства на землю как объект собственности и неотъемлемую часть природы влекут за собой как минимум открытие криминального дела, а как максимум – длительный период тюремного заключения для лиц, которые намеренно либо по неосторожности причинили существенный вред охраняемым интересам граждан, организаций, местных общин, общества или государства в целом.
В УК Украины упоминание деяний, касающихся земельных правоотношений, можно найти в 2 разделах:
- Имущественные правонарушения
Статья 197-1. Самовольное занятие участка и строительство
Ч.1 самоуправное использование земли, в связи с которым собственнику был нанесен ущерб свыше 100 необлагаемых налогом доходов граждан*;
*при квалификации административных или уголовных правонарушений сумма необлагаемого минимума устанавливается на уровне налоговой социальной льготы, определенной п.169.1.1 ст.169 раздела IV Налогового кодекса для соответствующего года. По состоянию на август 2020 г. эта льгота составляет 50% прожиточного минимума для трудоспособного лица, то есть 1059 грн. Таким образом, сумма ущерба в понимании этой нормы должна превысить 105 900 грн.
- штраф от 3 400 до 5 100 грн. или арест до 6 месяцев
Ч.2 то же действие, совершенное повторно/группой лиц/касательно особо ценных земель или участков с особым статусом,
- ограничение свободы на 2-4 года или тюремное заключение сроком до 2 лет
Ч.3 Несанкционированное строительство на чужой земле
- штраф от 17 тыс. до 68 тыс. грн., арест до 6 мес., ограничение свободы до 3 лет
Ч.4 незаконное строительство на землях с особым статусом, или если виновный ранее уже был осужден по ч.3, 4 ст.197-1 УК,
- лишение свободы от 1 до 3 лет
Сумма причиненного урона взыскивается с приговоренного в случае удовлетворения судом гражданского иска от потерпевшего.
- Нарушения против окружающей среды
Статья 239. Загрязнение, порча земель отходами, вредными веществами, если это создало опасность для жизни, здоровья людей или природы
- штраф в размере 17 000 – 68 000 грн.;
- запрет занимать некоторые должности / заниматься деятельностью до 3 лет
Ч.2. Если перечисленные действия привели к гибели, массовым заболеваниям людей, или повлекли другие тяжелые последствия, то виновным может грозить:
- ограничение свободы от 2 до 5 лет, пребывание за решеткой на тот же период, в некоторых случаях – с лишением права вести деятельность/занимать должности до 3 лет.
Статья 239-1. Нелегитимное завладение грунтовым покровом земель, создавшее опасность для жизней, здоровья людей или среды обитания
- штраф от 17 тыс. до 51 тыс. грн.;
- ограничение свободы до 3 лет с запретом занимать некоторые должности/заниматься определенной деятельностью на тот же период
Ч.2 Завладение поверхностным слоем земли, совершенное повторно, или группой лиц по предварительному сговору, или причинившее ущерб свыше 100 необлагаемых налогом доходов граждан (105 900 грн.):
- ограничение или лишение свободы от 2 до 5 лет, с запретом занимать должности/вести деятельность до 3 лет
Ч.3. Те же действия, проведенные с использованием поджога, другим опасным способом, или повлекшие смерть людей, массовую гибель животных и повреждение растительности или другие тяжкие последствия:
- ограничение или лишение свободы на срок от 3 до 5 лет, с запретом занимать должности/заниматься некоторыми видами деятельности до 3 лет.
Ст.239-2. За незаконное завладение землями водного фонда в объеме, превышающем 10 м3, УК Украины предусматривает те же санкции, что и за нарушения предыдущей статьи.
Ст.254. За бесхозяйственное использование угодий, повлекшее за собой длительное снижение или потерю плодородия, вывод из сельскохозяйственного оборота, нарушение структуры почвы, смывание гумуса, виновных ожидает штраф от 17 000 до 51 000 грн. или ограничение свободы до 2 лет, с запретом занимать должности/вести определенную деятельность до 3 лет, либо без такого.
Ч.2 Уклонение от рекультивации земель, состояние которых было нарушено вследствие опытно-промышленной разработки месторождений или добычи янтаря, причинившее вред на сумму более 250 необлагаемых налогом минимумов доходов (264 750 грн.)
- штраф от 119 000 до 170 000 грн.;
- ограничение или лишение свободы до 3 лет с запретом занимать должности/вести деятельность на такой же срок
Ч.3 Деяния, предусмотренные ч.2, совершенные повторно или группой лиц
- ограничение или лишение свободы от 3 до 5 лет с запретом занимать должности/заниматься деятельностью до 3 лет
Ч.4 Деяния, указанные в ч.2 или ч.3, которые в тысячу раз и более превышают необлагаемый налогом минимум доходов граждан (1 059 000 грн.)
- лишение свободы от 5 до 7 лет с запретом занимать некоторые должности/вести определенную деятельность до 3 лет.
Административная ответственность за земельные правонарушения
В Кодексе об административных правонарушениях Украины содержится 13 описаний проступков в земельной сфере. За их совершение граждане и должностные лица могут быть привлечены к ответственности в виде штрафов (другие виды наказаний законом не предусмотрены). Для госслужащих, чиновников органов местного самоуправления, руководителей предприятий любых форм собственности, суммы взысканий в несколько раз больше, чем для физических лиц-нарушителей.
ст.52 Ухудшение состояния земель, загрязнение их химическими, радиоактивными веществами, нефтепродуктами, неочищенными сточными водами, отходами, непринятие мер по борьбе с сорняками (340 – 1700 грн.)
Ст.53 Нецелевое использование участков, несоблюдение природоохранного режима, строительство, размещение, ввод в эксплуатацию объектов, которые негативно влияют на состояние земель, уничтожение или повреждение противоэрозионных гидротехнических сооружений, защитных лесонасаждений (85 – 510 грн.)
Ст.53-1 Самовольное завладение участком (170-1700 грн.)
Ст.53-2 Искажение должностными лицами сведений из государственного кадастра, сокрытие данных о состоянии земель, количестве и площадях участков, наличии земель запаса или резервного фонда (85-340 грн.)
Ст.53-3 Несанкционированное снятие, перенесение плодородного слоя грунта, или нарушение условий этой процедуры при наличии разрешения (170-85 грн.)
Ст.53-4 Незаконное завладение поверхностным грунтовым слоем (510-1700 грн.)
Ст.53-6 Нарушение государственными регистраторами сроков внесения данных в земельный кадастр, выдачи сведений из него, требование документов, не предусмотренных законом (340-3400 грн.)
Ст.54 Невозврат временно занятых земель в установленный срок, неприведение их в пригодное состояние, уклонение от рекультивации (170-510 грн.)
Ст.55 Нарушение правил землеустройства (85-510 грн.)
Использование земель для товарного производства без надлежащих эколого-экономических расчетов и разрешений (510-8500 грн.)
Ст.56 Уничтожение межевых (разграничительных) знаков (85-170 грн.)
Ст.63 Несанкционированное использование земли лесного фонда для раскорчевывания, переработки древесины, обустройства складов, строительства без специального разрешения (85-306 грн.)
Ст.77-1 Выжигание растительности или ее остатков, опавшей листвы на с/х участках, лугах, парках, вдоль дорог, в населенных пунктах (3 060 – 21 420грн.),
Те же действия на территории заповедников, заказников (6 120 – 30 600 грн.)
Ст.142 Нарушение правил содержания придорожных участков, невыполнение обязанностей по расчистке тротуаров, пешеходных дорожек на закрепленной за конкретными землевладельцами территории, оборудованию и ремонту переездных мостиков, их очистке, а также по содержанию в исправном состоянии подъездов к дорогам общего пользования (устное предупреждение, штраф от 17 до 119 грн.)
Ответственность органов власти и местного самоуправления устанавливается Земельным кодексом (ст.154 и 155). В частности, законом предусматривается:
- возможность взыскания ущерба, причиненного неправомерным вмешательством чиновников в осуществление собственником полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком;
- признание недействительности актов, выданных с нарушением прав землевладельцев;
- возмещение полного объема убытков от действия незаконного акта выдавшим его органом.
