Відповідальність за зловживання владою чи службовим становищем

Останнє оновлення 2026-08-03

На відміну від звичайного хабаря (ст. 368 КК), де необхідно зафіксувати факт передачі грошей, стаття 364 КК передбачає відповідальність за сам факт використання службових повноважень всупереч інтересам служби з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди — чи то грошей, пільг, майнових прав або нематеріальних переваг для себе чи третіх осіб.

Кваліфікація та кримінальна відповідальність за ст. 364 КК

Стаття складається з двох частин, межею між якими є розмір завданої матеріальної шкоди (істотна шкода або тяжкі наслідки).

Критичний нюанс: Суб’єктом злочину за ст. 364 КК є виключно службова особа — представник влади або особа, яка постійно чи тимчасово виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, а також у юридичних особах публічного права.

Детальний розбір ключових судових справ з ЄДРСР (Практика ВАКС)

Аналіз актуальних проваджень Вищого антикорупційного суду (ВАКС) та Апеляційної палати ВАКС дає змогу розібрати конкретні процесуальні алгоритми, які використовують детективи НАБУ та прокурори САП під час доведення складу злочину за ст. 364 КК.

1. Справа № 991/5910/26 (Провадження № 1-кп/991/58/26) — Схеми у сфері публічних закупівель і тендерів

• Справа № 991/5910/26
• Орган: Вищий антикорупційний суд (ВАКС).
• Процесуальний статус: Надходження справи до суду та призначення до розгляду (липень 2026 року).

Суть провадження та механіка схеми

Провадження стосується зловживання службовим становищем керівництвом державного підприємства під час проведення публічних закупівель спеціалізованого обладнання та послуг. За версією слідства, службові особи, діючи всупереч інтересам служби та у змові з представниками комерційної структури, сформували тендерні вимоги під одного заздалегідь визначеного учасника.

Офіційна кошторисна вартість контракту була штучно завищена порівняно з ринковими цінами, а умови оплати передбачали 100% авансування без належних фінансових гарантій.

Позиція обвинувачення та доказова база

1. Судово-товарознавча та економічна експертизи: Прокурори САП спираються на висновки експертів, які зафіксували різницю між реальною середньоринковою вартістю закуплених товарів і сумою, фактично перерахованою з бюджету. Різниця становила суму, що істотно перевищує поріг «тяжких наслідків» за ч. 2 ст. 364 КК.
2. Результати НСРД (негласних слідчих (розшукових) дій): До матеріалів справи долучено аудіо- та відеозаписи переговорів між службовими особами державного замовника та бенефіціарами комерційної компанії-переможця, які проводилися до офіційного оголошення тендера через систему «Prozorro».
3. Вилучені цифрові носії: Під час обшуків було вилучено листування в месенджерах, де сторони погоджували технічне завдання та закладену в кошторис маржинальність.

2. Справа № 757/7027/19-к (Провадження № 11-кп/991/30/26) — Завідомо збиткові угоди та апеляційний перегляд

• Справа № 757/7027/19-к
• Орган: Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду.
• Дата ухвалення рішення: 29 червня 2026 року (набрало законної сили).

Суть провадження

Резонансне кримінальне провадження, розпочате ще у 2019 році Печерським районним судом м. Києва та передане за підсудністю до ВАКС. Справа стосувалася підписання керівництвом державної установи додаткових угод до довгострокового договору щодо розпорядження державним майном та надання спеціальних послуг.

Згідно з матеріалами справи, службова особа, маючи повноваження щодо зміни істотних умов договору, підписала додаткові угоди, які зменшили фінансові зобов’язання приватного контрагента перед державою та скасували штрафні санкції за прострочення виконання зобов’язань.

Ключові висновки Апеляційної палати ВАКС

• Розмежування ризику та умислу: Апеляційний суд детально дослідив питання, чи були дії керівника звичайним управлінським ризиком в умовах змінної економічної ситуації, чи мав місце прямий умисел на надання неправомірної вигоди приватній компанії.
• Оцінка «неправомірної вигоди»: Колегія суддів погодилася з доводами про те, що звільнення приватної компанії від сплати обов’язкових платежів та неустойки є прямою неправомірною вигодою у вигляді збереження грошових коштів (нематеріальна або матеріальна перевага).
• Остаточний вердикт: Апеляційна палата підтвердила кваліфікацію за ч. 2 ст. 364 КК України, зазначивши, що службова особа усвідомлювала завідому збитковість підписаних змін для державного бюджету, що виключає версію про «службову недбалість».

3. Справа № 991/8225/26 (Провадження № 1-кп/991/69/26) — Незаконне розпорядження державним майном та надрами

• Справа № 991/8225/26
• Орган: Вищий антикорупційний суд (ВАКС).
• Процесуальний статус: Надходження обвинувального акта до суду (липень 2026 року).

Суть провадження

Провадження відкрито за фактом умисного використання службового становища посадовими особами органу виконавчої влади під час передачі в користування комерційним структурам об’єктів державної власності (земельних ділянок / виробничих активів) без проведення обов’язкового конкурентного аукціону.

Слідство вважає, що керівники органу застосували сірі схеми дроблення об’єктів та видачі дозвільних документів в обхід процедур «Prozorro.Продажі», що позбавило державу можливості отримати ринкову вартість оренди.

Доказовий акцент слідства

1. Аналіз нормативно-правової бази: Обвинувачення ґрунтується на демонстрації прямого порушення спеціальних законів, які регламентують порядок відчуження та оренди державного майна.
2. Оцінка негрошової вигоди: У цій справі САП доводить, що вигода службової особи полягала не лише у прямих фінансових виплатах, а й в отриманні кар’єрних переваг, а також гарантуванні послуг привабливого характеру від афілійованих бізнес-структур.

На чому будується захист адвоката за статтею 364 КК?

Оскільки стаття 364 КК є умисним злочином із матеріальним складом, кваліфікований адвокат будує захист на руйнуванні логічних зв’язків обвинувачення:

1. Відсутність прямого умислу та неправомірної вигоди. Якщо дії посадовця чи керівника були зумовлені виробничою необхідністю, виконанням розпорядження керівництва або спробою врятувати підприємство в умовах форс-мажору (без мети отримати вигоду), склад злочину, передбачений ст. 364 КК, повністю відсутній.
2. Оскарження судово-економічної експертизи. Висновки про «заподіяну шкоду» часто базуються на гіпотетичних розрахунках слідства («упущена вигода»). Захист залучає незалежних аудиторів та експертів, які доводять, що розрахунок шкоди проведено з порушенням методик або без урахування ринкової кон’юнктури.
3. Відсутність статусу суб’єкта злочину. Якщо дії особи не входили до її офіційних посадових інструкцій та функціональних обов’язків, кваліфікація за ст. 364 є юридично помилковою — у такому випадку може йтися про перевищення повноважень або суміжну цивільно-правову відповідальність.

Чек-лист безпеки для керівників і службових осіб

1. Чітко зафіксуйте межі повноважень: Інструкція.

Слідкуйте за тим, щоб усі ваші дії суворо відповідали Положенню про підприємство/департамент і вашій Посадовій інструкції. Не підписуйте документи та фінансові розпорядження, які виходять за межі ваших прямих обов’язків, без письмового наказу вищого керівництва.

2. Колегіальне ухвалення рішень: Процедура.

Під час проведення великих закупівель, відчуження майна або підписання спірних контрактів виносьте питання на розгляд тендерних комітетів, правління чи комісій. Наявність колегіального рішення знижує ризик того, що органи слідства зможуть інкримінувати одноособовий умисел на зловживання.

3. Залучайте юристів до підписання ключових актів: Аудит.

Будь-які додаткові угоди, що змінюють ціну договору або строки виконання робіт, повинні проходити попередню експертизу юридичної служби зі складанням офіційного висновку щодо правомірності правочину.

Професійний захист від ЮФ «Турій та Партнери»

Обвинувачення за статтею 364 КК України — це прямий ризик позбавлення волі, арешту активів і повної втрати репутації. Справи цієї категорії вимагають від адвоката не лише знання кримінального процесу, а й глибокого розуміння бюджетного, тендерного та корпоративного законодавства, а також досвіду роботи з ВАКС, НАБУ та САП.

Адвокати юридичної фірми «Турій та Партнери» готують ефективну стратегію захисту на будь-якій стадії процесу: від первинного виклику на допит як свідка до супроводу справи в судах усіх інстанцій.